失 。正確按定額計量使用材料，加強運輸、倉庫、保管工作，加強材料限額管理和發(fā)放工作，健全現(xiàn)場材料管理制度，避免材料損失、變質(zhì)，乃是確保材料質(zhì)量、節(jié)約材料的重要措施。
施工過程中所用到的材料的質(zhì)量對于工程質(zhì)量也是十分重要的，一旦有所疏忽，會造成不可估量的損失，例如某國家機關(guān)新建一辦公樓，建筑面積50000m2，通過招投標手續(xù)，確定了由某建筑公司進行施工，并及時簽署了施工合同。雙方簽訂施工合同后，該建筑公司又進行了勞務招標，最終確定江蘇某勞務公司為中標單位，并與其簽訂了勞務分包合同，在合同中明確了雙方的權(quán)利和義務。該工程由本市某監(jiān)理單位實施監(jiān)理任務。該建筑公司為了承攬該項施工任務，采取了低報價策略而獲得中標，在施工中，為了降低成本，施工單位采用了一個小磚廠的價格便宜的磚，在磚進場前未向監(jiān)理單位申報。在施工過程中，屋面帶掛板大挑檐懸挑部分根部突然斷裂。建設單位未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。經(jīng)事故調(diào)查、原因分析，發(fā)現(xiàn)造成該質(zhì)量事故的主要原因是施工隊伍素質(zhì)差，致使受力鋼筋反向，構(gòu)件厚度控制不嚴而導致事故發(fā)生。
2.3工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督。當前，雖然各種質(zhì)量監(jiān)督條例、法規(guī)和技術(shù)性文件不斷完善，質(zhì)量監(jiān)督手段不斷提高，但從根本上說，工程質(zhì)量監(jiān)督仍然沒有脫離圖紙審查、現(xiàn)場監(jiān)督、工程監(jiān)理等制度的范疇。從當前地市級工程質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)行的質(zhì)量監(jiān)督模式看，主要存在以下幾個問題：（1）是工程質(zhì)量監(jiān)督負責制執(zhí)行僵硬。一般建設工程監(jiān)督實行監(jiān)督負責制，責任到人，從受監(jiān)到竣工驗收的全過程都由一二名固定監(jiān)督員負責到底。它的弊端是，不易全方位地監(jiān)督，不能充分體現(xiàn)監(jiān)督的科學性和公正性；不利于嚴格執(zhí)法、廉政建設和發(fā)揮團隊優(yōu)勢；同時不適應目前工程量大和時間緊的工作特點。（2）是工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄。很多地方在工程質(zhì)量監(jiān)督中只注重對房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督，忽視市政工程、開發(fā)區(qū)工程、園林建設、城市道路、舊房屋拆除以及其他方面的監(jiān)管；只注重履行建設手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目成為質(zhì)量事故的高發(fā)地段。（3）是工程質(zhì)量監(jiān)督方式單一。只注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管，忽視對建設工程全過程，包括工程建設規(guī)劃許可、設計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)建設程序和步驟的監(jiān)管。
針對以上主要問題，筆者認為應從以下幾個方面加以改進。
2.3.1是嚴格履行制度，堅持從源頭抓起。從工程招投標、施工許可、資質(zhì)管理等各個環(huán)節(jié)全部予以監(jiān)管。工程開工之前，要求施工單位按照法定的程序辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，并到施工現(xiàn)場核查工地施工的準備情況。若存在未報監(jiān)先行施工的，應依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。在工地現(xiàn)場監(jiān)督時，應審查工程建設各方責任主體及個人相應的資格和責任能力，以保證責任主體各方在資質(zhì)、資格上符合要求。
2.3.2是積極推行巡查制度。鑒于工程建設任務量大、責任主體多，監(jiān)督機構(gòu)的運作模式可采用固定檢查與巡查相結(jié)合的方式。對那些在工程建設中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的工程質(zhì)量問題，可以采用不定期、不告知的隨機巡查，這樣可以達到以點帶面、突出重點的目的，并對違法行為起到威懾和警示作用。
2.3.3是著力強化不良行為監(jiān)管。對不良行為記錄管理要與巡查結(jié)合起來、與資質(zhì)年檢掛鉤，將不合格的工程質(zhì)量責任主體清除出建筑市場，并按規(guī)定進行公示，這樣才能充分體現(xiàn)、有效保證巡查的效果和權(quán)威性。
2.3.4是大力加強信息化建設。建立質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時統(tǒng)計強制性技術(shù)標準的執(zhí)行情況，全面掌握所監(jiān)督工程的總體質(zhì)量水平和工程實體質(zhì)量發(fā)展趨勢；通過對各類質(zhì)量行為及工程質(zhì)量存在