烈所以大多數(shù)中小監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理較差,嚴重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度、手段?，F(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的權利有限,且責任大,能力不足。監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠,手段不多。在實際工作中的現(xiàn)狀,常規(guī)的工序驗收制度是監(jiān)理對質(zhì)量進行有效控制的基本條件。另外有的業(yè)主對監(jiān)理的工作干涉較多,使監(jiān)理很難根據(jù)現(xiàn)場實際情況直接決策,業(yè)主把現(xiàn)場質(zhì)量控制和質(zhì)量問題的責任全部強壓監(jiān)理承擔。實際上,施工質(zhì)量的控制關鍵在于承包商,工程是質(zhì)量干出來的,而不是監(jiān)理出來的,監(jiān)理主要發(fā)揮監(jiān)督管理作用。有的業(yè)主甚至認為施工單位就是要偷工減料的。施工單位的施工質(zhì)量不好主要是因為監(jiān)理沒有認真管好,在這樣的情況下監(jiān)理確實很難真正抓好現(xiàn)場的施工質(zhì)量。
2.3建設市場規(guī)范化管理不完善
由于市政工程投資大部分屬于政府撥款,不管工程建設中發(fā)生什么樣的風險都由政府來承擔。建設單位不承擔什么責任,工期是反映建設單位業(yè)績的一個重要方面。因此建設單位關心的是進度,重視的是工期,追求的是形象。在工程質(zhì)量方面認為質(zhì)量有監(jiān)理把關,出現(xiàn)質(zhì)量問題有監(jiān)理承擔。業(yè)主對施工障礙清除協(xié)調(diào)遲續(xù),對正常施工和質(zhì)量管理不利。業(yè)主工作人員自身素質(zhì)不齊,權力大,有的盲目指揮,肆意干涉,甚至少數(shù)人員的腐敗等行為對工程質(zhì)量管理就變得非常困難。
3加強市政工程管理有效措施
市政工程需要參建各方的密切配合,市政工程項目在對投資、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保等方面的管理顯示出獨特的特點。隨著中國改革開放的深化,國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長,基建投資項目的不斷增加,使得市政施工企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但由于對工程質(zhì)量未能進行有效的控制,重大工程質(zhì)量事故時有發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大的損失和危害,也給社會帶來消極影響。工程質(zhì)量問題已成為實施擴大內(nèi)需、加大基礎設施建設和發(fā)展國民經(jīng)濟等重大決策成敗的關鍵。
3.1強化工程質(zhì)量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質(zhì)量上出現(xiàn)問題,也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失;二是要學習和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗,不斷完善自我、提高質(zhì)量水平;三是要用反面教材,給建設者們敲質(zhì)量的警鐘,“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質(zhì)量的自覺行動。多年的實踐證明,提高工程質(zhì)量必須建立層層負責的質(zhì)量責任制,即工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質(zhì)量負領導責任,實施項目法人責任制?？碧健⒃O計、施工、材料設備供應、監(jiān)理等要按照分工,對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質(zhì)量問題,要追究責任人的責任。
3.2強化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此,對市政工程的原材料和半成品檢測,不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢,而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣,確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實施建設監(jiān)理的關鍵就是要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎上,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外,要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督,對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收,確保市政工程工序質(zhì)量。
3.3建立科學合理、精干高效的市政工程管理體制
高效的市政管理體制的基本框架為“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”,體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一、建管相分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級負責相銜接、綜合管理、專業(yè)管理相補充的原則。特別是要請政府牽頭,深入調(diào)查研究,理