單一的,多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作,因而工作服務領域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據(jù)的高素質綜合型工程造價專業(yè)人才。
1.5工程造價管理相關的法律、法規(guī)不健全
2 我國工程造價管理工作的改革措施
綜合上述我國工程造價的現(xiàn)狀和存在的問題,筆者認為,要從根本上解決工程造價所存在的問題,應當從以下幾方面入手:
2.1 不斷加強工程造價信息工作
近幾年來,信息刊物的質量有效明顯提高,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。而且工程造價發(fā)布的材價信息,都是經(jīng)過深入基層調查研究,綜合測定,公布材價的準確性和及時性比過去提高了。但是造價管理的改革任務是實現(xiàn)量、價分離,變指導價為市場價格,變指令性的政府主管部門調控取費為指導性,由企業(yè)自主報價通過市場競爭予以定價。所以我們的材料預結算的管理也要從過去的指定性過渡到指導性,并逐步允許甲、已雙方協(xié)商在合同中確定材料預結算價格,使材價的確定更加合理,也使材料信息最后走上一個新臺階。 2.2 認真做好招投標管理
招投標工作也是造價管理的一項重要工作,首先是加強了標底管理,標底是招標單位對工程費用的預測值,在現(xiàn)有的許多評標方法中,根據(jù)投標價和標底價的接近程度所確定的報價分占的權重很大,對企業(yè)能否中標極為關鍵,成為招標投標工作的焦點。因此標底編制的準確與否,標底的保密程度,直接影響招標工作的成敗。為了提高投標工作的質量,應采取了一系列方法,如對編制好的標底進行審查,保證標底的準確性,或采用先送標書后編標底來防止標底泄露,與此同時還采取一些措施弱化標底在評標中的作用,如采用在有效標范圍內的投標價的平均值或由專家小組確定浮動比例乘以標底作為評標標底等,盡可能提高招投標的公平性、科學性。我們慢慢過渡到由招標單位根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單,在此基礎上,投標單位參照消耗量定額,結合企業(yè)定額和自身實際情況及市場行情制定投標策略,自主報價。評標采用合理低標價者中標,以達到真正的市場競爭。這種投標方法既化解標底衡量投標評標法的種種矛盾,又規(guī)范了報價行為,降低了工程造價,符合工程造價“量價分離”的改革原則,為招投標管理起了推動作用。
2.3 對工程造價咨詢中介服務機構的規(guī)范和人員培訓
為了保證工程造價質量及預結算人員的業(yè)務水平,加強了對專業(yè)人員的培訓工作,分期舉辦了培訓學習班,凡是從事建設工程預結算人員都必須進行業(yè)務培訓,考試合格者發(fā)給資格證方可上崗。同時堅持預算人員資格證年審制度,并對預算員所編制的工程預結算進行抽查。對專業(yè)人員進行工程預結算專業(yè)電腦培訓,使他們能用電腦編審工程預結算,從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應用。進一步提高預算員的業(yè)務素質,定期抽人進行業(yè)務討論,對造價管理獻計獻策。
隨著改革的深入和發(fā)展,我國將進入社會主義現(xiàn)代化建設的新時期,市場經(jīng)濟體制將得到進一步的鞏固和完善。在我國加入WTO后,WTO規(guī)則也在影響和沖擊著工程造價領域。面對市場經(jīng)濟的要求和WTO的影響,工程造價管理如何正確發(fā)揮其管理職能和作用,是尤為需要迫切解決的問題。首先要改革“條塊分割”的管理格局,建立多層次、多元化和有機結合工程造價的管理體系。其次要建立和完善有關工程造價管理的法規(guī)、制度和標準。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,工程造價管理也要依法行政。只有建立健全全過程、全方位的工程造價管理體制,才能實現(xiàn)管理工作的目標,有效控制和合理確定工程造價。
總之,對工程造價工程改革
的總體思路:按照十五大提出的經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的總體要求,圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結構,促進科技進步,確保工程安全和質量,提高投資效益這個核心,加快改革步伐,提高質量和水平,加大實施監(jiān)督力度,更好地發(fā)揮工程造價管理作用。主要奮斗目標是a.繼續(xù)推進工程計價依據(jù)改革,完善工程造價的預測和動態(tài)管理,逐步形成在宏觀調控下,以市場形成造價為主的價格機制。b.認真編制各類新定額,加快更新速度,及時吸收新技術、新經(jīng)驗不斷提高質量和水平,發(fā)揮定額在促進技術進步中的積極作用。c.進一步完善定額的實施與規(guī)章制度,加強宣傳貫徹和培訓。
隨著我國的經(jīng)濟法制改革的深化,工程造價管理工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn),我們從事工程造價管理工作的廣大同志們正努力抓住機遇迎接挑戰(zhàn)。