工組織平面布置,施工年度投資計劃等。施工組織設(shè)計是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。
四、在變更項目中須重視施工組織設(shè)計
建筑市場的競爭日趨激烈,客觀形勢對要求施工單位的,不僅僅在技術(shù)裝備,人員素質(zhì),工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求,而且對項目實施中的工程造價管理也有更高的要求。但是在新形勢下,有些施工單位對此并未引起足夠的重視,同時,有些業(yè)主在施工招標(biāo)工作中一味的強調(diào)降低報價而未重視對施工組織設(shè)計的評審。因此,常常出現(xiàn)下列情況:
1、沒有施工組織設(shè)計
在實際工作中,相當(dāng)一部分變更項目沒有編制施工組織設(shè)計,施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大-機械設(shè)備使用無標(biāo)準(zhǔn);工序銜接沒有安排,出現(xiàn)很多窩工浪費現(xiàn)象,使工程的費用不斷增加,結(jié)果是施工過程中工程造價失控,引起了工程結(jié)算困難,使工程的經(jīng)濟糾紛不斷增加,投資效果很差。
2、施工組織設(shè)計流于形式
正常情況下,在審查變更項目時,業(yè)主要認(rèn)真審查承包商的施工組織設(shè)計,并進行技術(shù)經(jīng)濟比較和分析,確定變更項目的單價。但由于施工單位從收到設(shè)計修改通知到實際施工往往時間很短,使變更項目上報單價時對關(guān)于施工組織設(shè)計的內(nèi)容比較粗糙,僅側(cè)重于現(xiàn)場機械和人員的投入和布置,而對一些具體的施工操作方案、質(zhì)量控制方法,安全措施、勞動力、物資、技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能作全面的反應(yīng)。編制施工組織設(shè)計是一項技術(shù)經(jīng)濟性很強的工作,但少數(shù)監(jiān)理在審查變更項目時并不重視施工組織設(shè)計的編制,不認(rèn)真研究變更工程的施工組織措施,甚至認(rèn)為施工單位現(xiàn)場實施就可以,不需要編制施工組織設(shè)計,這樣就使施工組織設(shè)計流于形式,直接影響到工程造價的控制。
3、業(yè)主注重低價、輕技術(shù)評審
在現(xiàn)有的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中,業(yè)主往往比較側(cè)重于變更項目報價及其工程工期保證的承諾。而對于具體施工組織設(shè)計的評審不夠重視,尤其對施工工藝、施工方案的設(shè)計是否經(jīng)濟合理,以及是否優(yōu)化施工組織設(shè)計等問題的分析很不夠。
在實際工作中,沒有施工組織設(shè)計的項目往往會引起工程結(jié)算的經(jīng)濟糾紛,施工組織設(shè)計流于形式或者雖然有施工組織設(shè)計,但對其中施工工藝,施工方案和技術(shù)經(jīng)濟組織措施未進行嚴(yán)格審查、監(jiān)督,同樣也會引起最后結(jié)算時的經(jīng)濟糾紛。在投資來源發(fā)生變化和激烈競爭中,施工組織設(shè)計不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的技術(shù)性文件,而且是建筑工程造價控制的重要內(nèi)容。
五、變更審查中強化施工組織設(shè)計有效地控制工程造價
施工組織設(shè)計是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。因此,應(yīng)該重視施工組織設(shè)計的編制、審查工作。
1、變更項目預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同步
變更項目預(yù)算需要施工單位根據(jù)設(shè)計修改通知按照特定的施工方案和施工方法完成項目的施工所需的材料、人工、施工機械臺班等預(yù)算價格編制和確定。而施工組織設(shè)計主要是為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個施工方法有變更,則預(yù)算相應(yīng)部分的價格也應(yīng)隨之而調(diào)整。施工方案的變動將會影響到預(yù)算中工程量和單價的變化,因此,預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同步進行,以便于控制工程造價。
2、強化業(yè)主和監(jiān)理的工程造價控制意識
作為業(yè)主以及受業(yè)主委托的監(jiān)理,應(yīng)該堅決杜絕無施工組織設(shè)計的工程開工。其次,在變更項目開工前,必須要認(rèn)真地審查施工單位的施工組織設(shè)計,應(yīng)注意其對工程造價的影響,避免大馬拉小車等不正常地情況發(fā)生,而引起工程結(jié)算時的糾紛。最后,在項目的施工過程中,還要對施工組織設(shè)計進行監(jiān)督和控制,確保項目的施工有序,防止施工組織設(shè)計流于形式,確保施工組織設(shè)計真正達(dá)到控制和降低工程造價的目的。
總之,控制工程變更是控制工程造價的關(guān)鍵,而施工組織設(shè)計又是決定工程造價的關(guān)鍵,為了從根本控制工程造價,取得良好地經(jīng)濟效益,應(yīng)抓好每一個變更項目的施工組織設(shè)計,未雨綢繆,以取得控制整體工程造價的效果。