摘要：本文主要介紹在建設(shè)工程全過程各階段中為了實現(xiàn)項目管理目標(biāo)，對工程進行造價管理與控制的作用與方法。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理與控制
全過程造價管理基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤、風(fēng)險、并使之貫穿于項目始終。近幾年來，在工程造價業(yè)務(wù)咨詢的過程中，全過程造價管理逐漸引起了人們的重視，但目前對于造價管理的理解還只停留在工程預(yù)、決算上，從而使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全方位動態(tài)管理。
本人一直在工程造價咨詢單位工作，通過多年的實踐，發(fā)現(xiàn)工程造價咨詢單位對于工程造價控制主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，所以我認(rèn)為造價咨詢單位應(yīng)在資質(zhì)允許范圍內(nèi)擴大咨詢服務(wù)面，這樣既可以創(chuàng)收，又可以培養(yǎng)鍛煉全面人才。因此工程造價咨詢單位在實踐中應(yīng)積極參與造價管理各個階段，建立完善全過程造價管理程序、規(guī)范和服務(wù)內(nèi)容，并作好資料歸檔工作，這樣工程造價咨詢行業(yè)才能逐步得到發(fā)展，真正完善工程造價咨詢是社會中介服務(wù)行業(yè)的機制。
建設(shè)項目全過程造價控制一般分為事前，事中、事后三階段控制，即在投資決策階段，設(shè)計階段，建設(shè)項目承發(fā)包階段及施工階段，竣工和后評價階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，并合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，下面就工程造價咨詢單位參與建設(shè)工程全過程造價管理闡述一下自己的觀點。
一 項目決策階段
投資決策階段的工程造價控制對全過程造價控制具有決定性作用，所以在此階段，工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時，應(yīng)對該項目技術(shù)上、經(jīng)濟上可行性進行全面分析，向投資者提出該項目是否可行，避免盲目投資，同時工程造價咨詢單位應(yīng)做好(1)注意資料(估算指標(biāo))的積累，并根據(jù)實際及時修正，(2)投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計項目建設(shè)過程中及建成后收益與風(fēng)險，并提出防范措施，防止高估，盡可能全面、準(zhǔn)確、合理。
二 設(shè)計階段
設(shè)計階段是全過程造價控制的重點。長期以來，建設(shè)單位普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段造價控制，忽略設(shè)計概算，只重視投標(biāo)報價及竣工后的決算價，合理結(jié)算建安工程價款，算細(xì)帳，這樣做盡管有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，所以在現(xiàn)行條件下工程造價咨詢單位，可以利用自身的技術(shù)與專業(yè)，在充分了解建設(shè)單位對建設(shè)項目的要求后，和設(shè)計單位合作，編制概算，并向建設(shè)單位提出有關(guān)工程造價的設(shè)計修正方案(造價參數(shù)控制等)最終達到優(yōu)化設(shè)計，控制造價的目的。
三 承發(fā)包階段及施工階段
承發(fā)包階段，有招投標(biāo)代理資質(zhì)的工程造價咨詢單位可以為建設(shè)單位編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底，協(xié)助建設(shè)單位選擇承包商，對甲乙雙方在簽訂合同中有關(guān)造價部分條款進行咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
在施工階段，涉及合同價格調(diào)整的因素有許多種，主要有點工數(shù)量、工程變更、材料價格、索賠等，而這些因素的確認(rèn)是通過各種形式現(xiàn)場隱蔽工程驗收記錄(現(xiàn)場簽證單)來體現(xiàn)，在簽證單面前，建設(shè)單位現(xiàn)場人員往往顯得力不從心，不知該簽不該簽，不簽吧，實際發(fā)生了，簽吧心理又沒底，而現(xiàn)場監(jiān)理工程師對施工規(guī)范，工程驗收質(zhì)量規(guī)范比較熟悉，對工程造價管理知識欠缺，這樣質(zhì)量不高的簽證，就不能很好履行現(xiàn)場管理職能，達不到控制造價的作用，而且容易造價突破預(yù)算，其主要表現(xiàn)是：(1)簽證內(nèi)容模棱兩可，缺乏操作性。(2)簽證的內(nèi)容前后矛盾或重復(fù)(3)簽證工程量遠(yuǎn)大于實際完成的數(shù)量(