經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、市場等因素充分細(xì)化考慮到單價中的“動態(tài)價格”形式,所反映的是工程的個別成本;采用工程量清單報價時必須充分考慮工期和質(zhì)量對造價的影響因素,有利于工程“質(zhì)”與“量”的緊密結(jié)合;采用工程量清單報價,業(yè)主將承擔(dān)工程量計算誤差和設(shè)計變更造成的風(fēng)險,施工企業(yè)將承擔(dān)價格變化引起的風(fēng)險,以實行風(fēng)險分擔(dān)的原則。
基礎(chǔ)建設(shè)項目實施階段的造價管理主要從以下幾個方面入手:
(1)加強設(shè)計變更的審查
若在設(shè)計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。因此,設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更,要先算賬后變更。
要堅決杜絕內(nèi)容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。 即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。
(2)加大現(xiàn)場簽證力度
一般來說,基礎(chǔ)建設(shè)項目都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員,首先要獲得國際注冊的執(zhí)業(yè)資格總監(jiān)及監(jiān)理人員的配備要與招標(biāo)投標(biāo)的人員相符合。另外,監(jiān)理人員要熟練掌握現(xiàn)場施工和管理,熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實。
某市政管道開槽鋪設(shè)工程,在預(yù)算編制時,溝槽開挖工作面按每側(cè)1: 0.75 放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計算,但實際施工時,由于地質(zhì)、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1: 0.3 放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬也比原來減少了近三分之一,土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多,如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作,項目完工后實際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查,只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算,從而造成造價費用的大大增加。
因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分必要,監(jiān)理人員在過程控制中要有較強的責(zé)任意識和造價控制意識。
(3)推行工程量清單招標(biāo)
招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。
5. 基礎(chǔ)建設(shè)項目后評價階段造價管理
基礎(chǔ)建設(shè)項目后評價作為項目基本建設(shè)周期的最后一個階段是基本建設(shè)工程造價管理的重要組成部分,只有做好建設(shè)項目后評估才能做到心中有數(shù),才能為未來的新項目提供科學(xué)的依據(jù)及寶貴的經(jīng)驗。
基礎(chǔ)建設(shè)項目后評價可分為項目跟蹤評價、項目實施效果評價、項目影響評價三種。項目后評價的主要內(nèi)容包括項目質(zhì)量評價和項目經(jīng)濟效益評價兩方面。本文討論的重點是經(jīng)濟效益評價。首先批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價的依據(jù),再分析時,可先對比整個項目的總概算,然后將建筑安裝工程費、設(shè)備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提出的實際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)、實際的工程造價進(jìn)行對比分析,以確定竣工項目總造價是否超支,并進(jìn)行對比分析,總結(jié)經(jīng)驗,找出節(jié)約和超支的內(nèi)容與原因,并提出改進(jìn)措施。
6. 結(jié)論
工程造價的合理確定和有效控制是貫穿于建設(shè)