契約產(chǎn)品”，以達(dá)到其投資的經(jīng)濟(jì)與效率的目的，但是業(yè)主不能直接觀測(cè)到承包商選擇什么行動(dòng)，能觀測(cè)到的只是另一些變量，這些變量有承包商的行動(dòng)和其它的外生的隨機(jī)因素共同決定，因而充其量只是承包商行動(dòng)的不完全信息。
業(yè)主的問(wèn)題是如何根據(jù)這些觀測(cè)到的信息來(lái)獎(jiǎng)懲代理人，以激勵(lì)其選擇委托人最有利的行動(dòng)，但承包商信息優(yōu)勢(shì)，使其在博弈中獲得對(duì)業(yè)主的對(duì)策優(yōu)勢(shì)地位。首先，項(xiàng)目實(shí)施中，承包商將首先掌握業(yè)主難以觀察到的信息，根據(jù)信息選擇自己的行動(dòng)。如在隧道工程中，承包商遇到了比預(yù)期復(fù)雜的地質(zhì)條件時(shí)，將披露信息，提請(qǐng)合同變更；相反，則隱藏信息。這種機(jī)會(huì)主義行為稱為隱藏信息的道德風(fēng)險(xiǎn)。其次，業(yè)主不能直接觀察，即使能觀察也不能證實(shí)到承包商的行動(dòng)，僅能根據(jù)一些可以觀察和證實(shí)的變量，如工程進(jìn)度、工程量等，激勵(lì)承包商選擇對(duì)業(yè)主最有利的行動(dòng)。承包商則利用業(yè)主難以觀察到的行動(dòng)，如擅自修改工程設(shè)計(jì)，降低材料的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不按工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不按要求對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備預(yù)先進(jìn)行檢驗(yàn)等，造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量低下。這種機(jī)會(huì)主義行為被稱為隱藏行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)。
3.承包合同的不完全性與機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)
Grossman-Hart(1986)和Hart-Moore(1990)的不完全合同理論認(rèn)為合同的不完全性的原因在于個(gè)人的有限理性，外部環(huán)境的復(fù)雜性和未來(lái)的不確定性，信息的不對(duì)稱性和不完全性，以及由此導(dǎo)致的交易費(fèi)用和合同當(dāng)事人或第三方無(wú)法觀察和證實(shí)這一切等方面。
工程項(xiàng)目在簽約前預(yù)測(cè)全部不確定性因素及防范對(duì)策是不可能的，承發(fā)包雙方僅能就項(xiàng)目質(zhì)量、單位工作量的價(jià)格、工期及合同變更規(guī)則簽訂初步合同，當(dāng)不確定性因素，如地質(zhì)條件、工程范圍變更、設(shè)計(jì)變更等引起的工程量、合同價(jià)及工期變化均可以通過(guò)再談判解決。國(guó)內(nèi)外許多著名的合同或范文均具有變更條款，因此承包合同屬于不完全合同。
在施工準(zhǔn)備階段承發(fā)包雙方一般要為工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行投資，如征購(gòu)建筑用地、建造輔助設(shè)施、專用設(shè)備的采購(gòu)等。這些投資所形成的資產(chǎn)是針對(duì)該工程項(xiàng)目的專用資產(chǎn)，難以移作它用，具備這種性質(zhì)的投資稱為專用性投資。在具有這種專用性投資的合同關(guān)系中，承發(fā)包雙方就被緊緊地“捆綁”在該工程項(xiàng)目上，任何一方的退出都會(huì)給雙方造成損失。投資的專用性越強(qiáng)，“捆綁”效應(yīng)就越強(qiáng)，退出損失也越大。
雙方專用性投資帶來(lái)的可占用生產(chǎn)剩余是再談判爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。激勵(lì)了承發(fā)包雙方的機(jī)會(huì)主義行為，即敲竹杠行為。承包商知道自己的專用性投資帶來(lái)的生產(chǎn)剩余可能會(huì)被對(duì)方占有，利用不完全合同留下的漏洞和監(jiān)督執(zhí)行的困難，減少專用性投資，這稱之為偷懶式敲竹杠行為；業(yè)主則可以在合同變更再談判時(shí)，利用的“捆綁”效應(yīng)，拒絕索賠或拖延支付工程款或以終止合同相威脅，增加單方面的效用，這稱之為威脅式敲竹杠行為。
三、工程項(xiàng)目機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策
1.招標(biāo)投標(biāo)
非對(duì)稱信息導(dǎo)致了逆向選擇的機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而使得帕累托最優(yōu)交易不能實(shí)現(xiàn)。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信號(hào)傳遞模型及信息甄別模型就是關(guān)于逆向選擇的理論，它為我們解決工程項(xiàng)目中逆向選擇問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。要想讓信號(hào)傳遞與信息甄別，成為現(xiàn)實(shí)中解決工程項(xiàng)目逆向選擇問(wèn)題的有效手段，關(guān)鍵問(wèn)題在于建立一套機(jī)制，使得擁有私人信息的承包商有激勵(lì)傳遞真實(shí)信息。在這里機(jī)制設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在建立和完善公開(kāi)、透明、規(guī)范的招投標(biāo)及動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度兩個(gè)方面。
充分完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是阻礙逆向選擇機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要手段。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的實(shí)質(zhì)就是業(yè)主在投標(biāo)人之間激起有效的競(jìng)爭(zhēng)，人為地造成賣方市場(chǎng)