經(jīng)在歐洲、亞洲、北美等地設(shè)立了服裝研發(fā)中心、風(fēng)能研發(fā)中心、軟件研發(fā)中心汽車研發(fā)中心、醫(yī)藥外包研發(fā)中心等，為企業(yè)的國(guó)際化、全球化戰(zhàn)略提供信息收集、設(shè)計(jì)開發(fā)、市場(chǎng)支持等方面的服務(wù)。
二是形成了廣泛的行業(yè)覆度。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)境外研發(fā)中心早先是從起步階段的通信、家電等行業(yè)突破，后來(lái)發(fā)展了設(shè)立境外軟件服務(wù)、汽車、服裝、醫(yī)藥、能源等行業(yè)的研發(fā)中心。主要特點(diǎn)是境外研發(fā)投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，研發(fā)門類逐步齊全，研發(fā)機(jī)構(gòu)功能逐步多樣化等。
三是部分具有優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)拉近了與世界先進(jìn)研發(fā)水平之間的差距。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，華為、海爾、聯(lián)想等民營(yíng)企業(yè)境外研發(fā)能力已經(jīng)大幅度提高，境外研發(fā)創(chuàng)新能力逐步位居世界前列。
(二)存在的不足
盡管我國(guó)民營(yíng)企業(yè)境外研發(fā)投資已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。但是在發(fā)展中也存在著許多不容忽視的實(shí)際問(wèn)題。
1 投資規(guī)模過(guò)小。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)境外研發(fā)中心投資規(guī)模普遍過(guò)小，多數(shù)境外研發(fā)投資一般只有數(shù)千萬(wàn)元，聘用的境外研發(fā)人員多為幾人或十幾人，能夠超過(guò)幾十人的境外研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)屬于大機(jī)構(gòu)，這是我國(guó)企業(yè)境外研發(fā)難以取得實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新成果的重要原因。
2 層次過(guò)低。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)境外研發(fā)中心的層次比較低，除少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)停留在境外研發(fā)辦事處、境外研發(fā)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)這樣的層次上，主要職能是收集信息和為國(guó)內(nèi)研發(fā)中心尋求技術(shù)合作伙伴等。
3 功能過(guò)于模糊。許多民營(yíng)企業(yè)的境外研發(fā)中心和境外銷售機(jī)構(gòu)聯(lián)合在一起。這樣的境外研發(fā)中心既承擔(dān)整合境外研發(fā)資源的任務(wù)，還承擔(dān)市場(chǎng)溝通、發(fā)貨及售后服務(wù)等任務(wù)，這使企業(yè)的境外研發(fā)機(jī)構(gòu)職能處于模糊狀態(tài)，影響了境外創(chuàng)新效率的提高。
七、對(duì)促進(jìn)民營(yíng)境外研發(fā)投資發(fā)展的若干建議
(一)提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外研發(fā)投資重要性的認(rèn)識(shí)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)利用境外研發(fā)資源，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也具有重要作用。事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行境外研發(fā)投資的目的是在全球范圍內(nèi)有效配置和整合研發(fā)資源。一旦取得成效，有利于提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，有利于提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。
(二)優(yōu)化境外研發(fā)投資的環(huán)境體系
鑒于民營(yíng)企業(yè)境外研發(fā)投資的重要作用，建議有關(guān)部門在研究起草有關(guān)利用境外科技資源的法律規(guī)范時(shí)，要把促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)利用境外研發(fā)投資、提高自主創(chuàng)新能力等方面的內(nèi)容寫入管理辦法，以法律形式保護(hù)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大境外研發(fā)投資。由于民營(yíng)企業(yè)境外研發(fā)投資自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等特性，建議有關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的境外研發(fā)投資要進(jìn)一步放開搞活，對(duì)民營(yíng)企業(yè)使用自有資金在境外研發(fā)投資項(xiàng)目由審批逐漸向登記備案制過(guò)渡，簡(jiǎn)化項(xiàng)目人員出境審批手續(xù)，提供相關(guān)出入境檢驗(yàn)便利。同時(shí)，建立相關(guān)的政策支持體系，可考慮建立稅收、信貸、外匯、融資、保險(xiǎn)、信息政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外研發(fā)活動(dòng)給予政策支持。
(三)科學(xué)制定境外研發(fā)投資的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
建議國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)真分析和把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、研發(fā)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和全面貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真分析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，從而準(zhǔn)確定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，克服自身劣勢(shì)，科學(xué)制定促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)際科技資源的發(fā)展戰(zhàn)略。
(四)優(yōu)化創(chuàng)新境外研發(fā)支持體系
目前，我國(guó)通信、家電、機(jī)床、機(jī)械、能源、服裝等行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，境外研發(fā)投資項(xiàng)目十分廣泛。鑒于不同行業(yè)境外研發(fā)投資力度不同，同一行業(yè)的不同企業(yè)對(duì)境外研發(fā)投資的策略不同，建議國(guó)家應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要及國(guó)家科技中長(zhǎng)期規(guī)