發(fā)大肆將我國科技人才招攬至麾下，是對我國科技創(chuàng)新資源的一種“掠奪”和“擠出”。一方面加大了國內(nèi)企業(yè)獲取優(yōu)秀人才的難度，提高了人才使用成本;另一方面也直接導致國內(nèi)研發(fā)機構的研究力量遭受很大損失，部分國內(nèi)企業(yè)也因此而最終退出市場爭奪行列。更值得注意的是，國內(nèi)的研究技術和學術成果也有可能隨著主要人員的流動而被免費逆向擴散到跨國公司，從而加劇我國企業(yè)的技術依賴性和產(chǎn)業(yè)空心化，不利于我國自主創(chuàng)新的長遠發(fā)展。
總之，外資在華研發(fā)活動對我國創(chuàng)新能力的發(fā)展有利也有弊，從辯證的角度來看，這是一個事物的兩個方面。一方面，我們應該看到，外資研發(fā)作為一種資本，對利潤的無止境追逐是其根本屬性，而爭奪東道國人才資源、力求壟斷和控制市場與技術、防止技術外溢和擴散等等這一系列行為都是研發(fā)資本的逐利性本質(zhì)使然。因此，從這個意義上說，外資研發(fā)對東道國造成某種程度上的利益損害具有一定的客觀性。但是，在主觀上，我們應該堅信，任何知識和技術不可能長時間孤立，任何新知識和新技術的獨占也都不會是永遠的，隨著時間的推移，這些知識最終會傳播開來并擴散到當?shù)亟?jīng)濟中去，這是人類知識進步的客觀規(guī)律。只要我們采取積極有效的應對措施，最大限度地發(fā)揮其溢出效應，抑制其擠出效應，就會有利于我國自主創(chuàng)新的發(fā)展。所以，從長期來看，跨國公司在華研發(fā)對我國的有利作用要大于其不利影響。
三、我國的應對策略
(一)積極融入跨國公司研發(fā)全球化浪潮，進一步吸引外資來華開展研發(fā)活動
當今世界，研發(fā)全球化已成為一股勢不可擋的發(fā)展潮流。面對這股發(fā)展浪潮，無論是自身技術水平很高、對外依賴程度較小的美日歐發(fā)達國家，還是國內(nèi)技術水平相對較低、對外依賴程度較高的大多數(shù)發(fā)展中國家，都在競相鼓勵和吸引跨國公司到本國設立研發(fā)機構。近年來，從中央到各級地方政府，中國也一直在積極倡導和鼓勵跨國公司來華設立研發(fā)機構，中國已成為跨國公司海外研發(fā)投資的首選地。中國對外資研發(fā)活動同樣保持開放和積極吸引的態(tài)度，但比較世界各國外資研發(fā)政策可知，無論是相對于發(fā)達國家，還是相對其他主要發(fā)展中國家，中國都并不是最開放的。從世界范圍內(nèi)來看，中國對外資研發(fā)的態(tài)度依然相對保守，開放的力度有待提高。世界上許多國家，如發(fā)達國家中的英國、德國等，發(fā)展中國家中的印度、新加坡等，都將吸引外資研發(fā)機構、利用外資研發(fā)資源作為一項國家戰(zhàn)略，并出臺了一系列專門計劃和措施，鼓勵跨國公司到當?shù)亻_展研發(fā)創(chuàng)新活動。中國雖然已明確指出鼓勵跨國公司來華設立研發(fā)機構，但外資在中國開展研發(fā)活動依然面臨許多阻礙，除涉及中國產(chǎn)業(yè)安全之外的其他許多產(chǎn)業(yè)領域依然是外商研發(fā)投資的禁區(qū)。因此，雖然中國目前已吸引了近千家外資研發(fā)機構，但中國對外資研發(fā)機構的開放程度還有更大的上升空間，中國在國際研發(fā)創(chuàng)新資源的競爭中尚有更多亟待釋放的潛力。中國應以更加積極開放的姿態(tài)，進一步鼓勵和吸引外資來華設立數(shù)量更多、質(zhì)量更高的研發(fā)機構，并不斷融入跨國公司全球研發(fā)網(wǎng)絡體系。我國要在進一步改善投資環(huán)境的同時，進一步完善吸收外商研發(fā)投資的有關法律法規(guī)，研究制定有利于吸引跨國公司來華設立研發(fā)機構的有關政策。
(二)強化國內(nèi)企業(yè)同外資研發(fā)的交流與合作，有效促進和利用外資研發(fā)的技術溢出效應
利用跨國公司在華進行技術研發(fā)活動所產(chǎn)生的溢出效應，是我國同意跨國公司在華設立研發(fā)機構的重要動因之一。但從目前來看，跨國公司研發(fā)與制造在其內(nèi)部自成體系，與我國國內(nèi)機構的關聯(lián)效應還非常薄弱，抑制了技術溢出的效果。為有效促進外資研發(fā)的技術溢出，充分利用外資研發(fā)的技術溢出效應，應不斷加強同外資研發(fā)的交流、合作與互動，通過密切內(nèi)外資研發(fā)機構之間的非正式