實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)活動(dòng)的規(guī)范化管理，確保開(kāi)放條件下的國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略安全。對(duì)此，首先是要規(guī)范外資在華研發(fā)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的戰(zhàn)略保護(hù)。我國(guó)目前雖然有《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，但沒(méi)有針對(duì)具體技術(shù)領(lǐng)域的具體規(guī)定，只是籠統(tǒng)的提出鼓勵(lì)“科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)”，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在華設(shè)立“研究開(kāi)發(fā)中心”、“高新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與企業(yè)孵化中心”等。而國(guó)外，特別是美歐等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，一般針對(duì)外資進(jìn)入具體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有明確的規(guī)定。建議國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家的科技戰(zhàn)略發(fā)展需要，針對(duì)不同的技術(shù)領(lǐng)域出臺(tái)專門的管理規(guī)定，以規(guī)范外資在華研發(fā)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家的科技戰(zhàn)略安全。要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，防止跨國(guó)公司形成市場(chǎng)壟斷和對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的控制。應(yīng)有意識(shí)地造就規(guī)模大，資金和技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)，只有這樣的企業(yè)，才有足夠的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)和能力與跨國(guó)公司在研發(fā)方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。其次，一個(gè)行業(yè)應(yīng)吸引更多跨國(guó)公司在我國(guó)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，打破單一跨國(guó)公司在某一領(lǐng)域的壟斷地位，形成跨國(guó)公司之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，以促使跨國(guó)公司競(jìng)相向中國(guó)轉(zhuǎn)移其核心研發(fā)能力。第三，我國(guó)對(duì)內(nèi)外資動(dòng)態(tài)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程要有清晰的了解，在加速國(guó)有企業(yè)改制、兼并、組合的同時(shí)，為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入措施，對(duì)跨國(guó)公司研發(fā)活動(dòng)可能形成的壟斷行為，應(yīng)通過(guò)立法予以限制。第四，對(duì)于跨國(guó)公司已經(jīng)占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)本土企業(yè)爭(zhēng)取市場(chǎng)控制權(quán)，同時(shí)還要扶植具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)如中成藥、綠色食品、新材料等，并牢牢掌握這些市場(chǎng)的控制權(quán)。

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