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我國開放“單獨(dú)二胎” 廣東可能率先實(shí)施

2013/11/18 11:30:22 |  3808次閱讀 |  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

右,超過200萬人的可能性很小。中國總?cè)丝诟叻鍖⒃?026~2029年左右出現(xiàn),高峰總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為14.01億人,上限為14.12億人左右。

  二,如果2015年,全國統(tǒng)一實(shí)施“全面二胎”,則每年多出生的人口將增加600萬人左右,超過1000萬人的可能性很小???cè)丝诟叻鍖⒃?029~2031年出現(xiàn),高峰總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為14.39億人,上限為14.59億人左右。

  而如果維持現(xiàn)行生育政策不變且生育水平保持基本穩(wěn)定,則中國總?cè)丝诟叻鍖⒃?023~2025年出現(xiàn),高峰時(shí)期總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為13.92億人,上限為14.1億人左右。

  因此,以估計(jì)值的均值計(jì)算,如果只放開“單獨(dú)二胎”,則中國人口最高值比不放開此項(xiàng)政策多出約900萬人,增幅僅為0.65%。放開“全面二胎”,則中國人口最高值將比不放開政策多出約4700萬人,增幅為3.38%。

  王廣州、張麗萍的這一測算結(jié)論得到人口學(xué)界的一定認(rèn)同。

  值得指出的是,2007年1月,中國曾發(fā)布《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為,中國總?cè)丝趯⒂?010年、2020年分別達(dá)到13.6億和14.5億,2033年前后達(dá)到峰值15億左右。

  《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》課題組是匯集包括十多位“兩院”院士在內(nèi)的300多位專家學(xué)者,用時(shí)兩年多方始完成上述報(bào)告。但后來的情況表明,這一國家級(jí)報(bào)告與事實(shí)偏差較大,因而飽受人口學(xué)界的質(zhì)疑和批評(píng)。如根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的公報(bào),截至2010年年底,中國總?cè)丝跒?3.41億,比報(bào)告預(yù)測少了1900萬人;2012年年底也只有13.54億人,仍然沒有達(dá)到13.6億人。

  不過亦有人口學(xué)家對本報(bào)指出,受政策短期刺激的影響,多年積累的“生育剛需”有可能在未來一兩年內(nèi)集中釋放,2014年、2015年多生育的新生人口可能會(huì)超過100萬,但年度新生人口總數(shù)不大可能達(dá)到2000萬人。

  GDP預(yù)期多增長0.2個(gè)百分點(diǎn)

  人口政策之所以備受關(guān)注,除因?yàn)榕c家庭和公民個(gè)人福址相關(guān)外,還因?yàn)樗鼘⒂绊懮鐣?huì)發(fā)展的進(jìn)程。

  老齡化已經(jīng)是中國面臨的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。老齡化社會(huì)的定義為,人口中65歲及以上老年人口比重超過7%,或60歲及以上老年人口比重超過10%。

  而早在2001年,中國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤鸵堰_(dá)到7.1%,正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。到2012年,這一數(shù)據(jù)已達(dá)到9.4%;同年,60周歲及以上人口的占比也達(dá)到了14.3%。

  放寬生育政策后,新增的出生人口會(huì)稀釋老年人在總?cè)丝谥械谋戎?。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高、醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步及醫(yī)療保障制度的改善,中國的人均預(yù)期壽命亦在逐年上升。2010年,中國人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲,比2000年提高3.43歲。而 “十二五”規(guī)劃提出,到2015年,預(yù)期平均壽命將再增加一歲。

  這樣的情況下,老年人占比將不會(huì)降低太多。翟振武教授曾表示,即便全面放開二胎生育,我國60歲及以上老人占比也只能比不放開降低3-4個(gè)百分點(diǎn),并不能根本上解決老齡化問題。

  勞動(dòng)年齡人口方面,由中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉主編的《人口與勞動(dòng)綠皮書(2013)》提到,中國15-59歲勞動(dòng)年齡人口在2010年即達(dá)到峰值(2010年11月1日為93962萬人),隨后這一數(shù)字呈絕對減少趨勢,人口撫養(yǎng)比(總體人口中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比)則開始提高,這標(biāo)志著中國的“人口紅利”正在消失。

  按照人口轉(zhuǎn)變規(guī)律,勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長必然發(fā)生,人口紅

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