計的特點，相應(yīng)制定不同項目的審計方案。
（二）把握著眼點：項目目標(biāo)
無論是管理審計還是效果審計都要把握項目目標(biāo)，這是績效審計成功的關(guān)鍵。首先要確定被審計項目在設(shè)立時，法定授權(quán)部門所要實現(xiàn)的可衡量的目標(biāo)。掌握項目目標(biāo)，就可確定應(yīng)用哪些績效衡量標(biāo)準(zhǔn)。法定目標(biāo)可以從很多方面來確定，包括確定項目的法規(guī)文件，法規(guī)文件的形成過程以及執(zhí)行這些法規(guī)文件的具體規(guī)定。有時法定文件中關(guān)于項目的目標(biāo)不一定描述得很清楚。在這種情況下，審計人員就不得不從其他文件中去尋找法定目標(biāo)。管理被審計項目的單位也是審計人員了解法定目標(biāo)的重要信息來源。被審計單位編制的年報、預(yù)算也都有助于了解項目的法定目標(biāo)。其次是審計人員必須清楚被審計單位可在制定其工作程序和目標(biāo)時誤解或忽視了法定目標(biāo)，這就可能導(dǎo)致實現(xiàn)了單位目標(biāo)，而未實現(xiàn)真正的法定目標(biāo)。
?。ㄈ?yīng)用多學(xué)科領(lǐng)域的知識，采用科學(xué)的分析方法
績效審計在國內(nèi)外都是較新的領(lǐng)域，它實際上是對傳統(tǒng)審計在邏輯上的延伸，同時它又是傳統(tǒng)審計與其他領(lǐng)域的技術(shù)與發(fā)展的結(jié)合。這些領(lǐng)域包括：公共管理的績效與現(xiàn)代預(yù)算制度；成本效益與經(jīng)濟學(xué)的分析方法；應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)與計算機科學(xué)；心理調(diào)查技術(shù)與其他行為科學(xué)；包括政治科學(xué)在內(nèi)的社會科學(xué)。從事績效審計的人員除了具備會計學(xué)方面知識外，還應(yīng)懂得上述其他方面的知識。運用多學(xué)科領(lǐng)域的知識，對審計目標(biāo)進行考察，收集相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，為審計結(jié)論提供科學(xué)依據(jù)。如：進行管理審計時要對被審計單位資源取得、使用和管理進行分析，審計人員就要審查被審計項目物力資源和人力資源的取得過程。
審查物力資源時要審查取得物力資源的成本費用，采購物資的成本耗費是衡量采購工作績效的主要指標(biāo)。審查人力資源時要分析工資及福利待遇的費用。審計人員還要審查各項現(xiàn)有的管理制度，包括存貨、人員、信息和會計等。審查資源的運用可能是管理審計中最難的部分。對資源的運用和分析不僅要對人員和設(shè)備閑置時間進行衡量，而且還要確定被審單位是否以經(jīng)濟和有效的方式運用其雇員和設(shè)備，任何一項管理審計都不能以絕對數(shù)量來衡量經(jīng)濟性和效益性。
因此，在對任何公共部門進行管理審計時就不可能肯定地說這個單位有經(jīng)濟效益或沒有經(jīng)濟效益，但是，管理審計人員是可以通過將被審計單位與其類似單位或公認一些標(biāo)準(zhǔn)比較而得出一些結(jié)論。。在整個效果審計過程中，審計人員應(yīng)盡全力確定項目活動與其成果的原因與效果之間的有效性與重要性。必須有充足與詳細的資料證明其產(chǎn)出成果是有效的。進行效果審計時，當(dāng)法定目標(biāo)與項目目標(biāo)均已確定，為了衡量是否達到目標(biāo)的項目結(jié)果，審計人員應(yīng)選擇并分析那些可數(shù)量化的信息