注冊建造師的概念

  改革開放以來，在我國建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)已建立了注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊房地產(chǎn)估價工程師、注冊規(guī)劃師等執(zhí)業(yè)資格制度。2002年12月5日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號），這標(biāo)志著我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的工作正式建立。該《規(guī)定》明確規(guī)定，我國的建造師是指從事建設(shè)工程項目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員。

   建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年歷史。世界上許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了該項制度。具有執(zhí)業(yè)資格的建造師已有了國際性的組織--國際建造師協(xié)會。我國建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬多個，從業(yè)人員3500多萬，從事建設(shè)工程項目總承包和施工管理的廣大專業(yè)技術(shù)人員，特別是在施工項目經(jīng)理隊伍中，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度非常必要。這項制度的建立，必將促進(jìn)我國工程項目管理人員素質(zhì)和管理水平的提高，促進(jìn)我們進(jìn)一步開拓國際建筑市場，更好地實施"走出去"的戰(zhàn)略方針。

建造師的資格

  一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試；二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度?？荚噧?nèi)容分為綜合知識與能力和專業(yè)知識與能力兩部分。報考人員要符合有關(guān)文件規(guī)定的相應(yīng)條件。一級、二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。 
  一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試；二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度?？荚噧?nèi)容分為綜合知識與能力和專業(yè)知識與能力兩部分。報考人員要符合有關(guān)文件規(guī)定的相應(yīng)條件。一級、二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。

建造師的地位與職責(zé)

  建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員，近期以施工管理為主。建造師是懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的組織能力。建造師注冊受聘后，可以建造師的名義擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理、從事其他施工活動的管理、從事法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。在行使項目經(jīng)理職責(zé)時，一級注冊建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師可以擔(dān)任二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。大中型工程項目的項目經(jīng)理必須逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔(dān)任大中型工程項目的項目經(jīng)理，應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。
建造師的級別

   建造師分為一級建造師和二級建造師。英文分別為Constructor和AssociateConstructor。

   一級建造師具有較高的標(biāo)準(zhǔn)、較高的素質(zhì)和管理水平,有利于開展國際互認(rèn)。同時，考慮我國建設(shè)工程項目量大面廣，工程項目的規(guī)模差異懸殊，各地經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展水平有較大差異，以及不同工程項目對管理人員的要求也不盡相同，設(shè)立二級建造師，可以適應(yīng)施工管理的實際需求。

建造師的注冊

  取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書、且符合注冊條件的人員，必須經(jīng)過注冊登記后，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。建設(shè)部或其授權(quán)機構(gòu)為一級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)二級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊辦法，報建設(shè)部或其授權(quán)機構(gòu)備案。準(zhǔn)予注冊的申請人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師注冊證書》、《中華人民共和國二級建造師注冊證書》。已經(jīng)注冊的建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，期滿前3個月，要辦理再次注冊手續(xù)。

注冊建造師實行的級別和專業(yè)

建造師分一級建造師和二級建造師。建造師的分級管理既可以使整個建造師隊伍中有一批具有較高素質(zhì)和管理水平的人員，便于國際互認(rèn)，也可以使整個建造師隊伍適應(yīng)我國建設(shè)工程項目量大面廣，規(guī)模差異懸殊，各地經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展水平差異較大，不同工程項目對管理人員要求不同的特點和實際需求。一級注冊建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的必須由特級、一級建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師只可以擔(dān)任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。

不同類型、不同性質(zhì)的建設(shè)工程項目，有著各自的專業(yè)性和技術(shù)特點，對項目經(jīng)理的專業(yè)要求有很大不同。建造師實行分專業(yè)管理，就是為了適應(yīng)各類工程項目對建造師專業(yè)技術(shù)的不同要求，也與現(xiàn)行建設(shè)工程管理體制相銜接，充分發(fā)揮各有關(guān)專業(yè)部門的作用。建造師分為兩個級別，一級建造師的專業(yè)分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程等14個。二級建造師的專業(yè)分為房屋建筑工程、公路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程等12個。

注冊建造師和項目經(jīng)理的關(guān)系

建造師與項目經(jīng)理定位不同，但所從事的都是建設(shè)工程的管理。建造師執(zhí)業(yè)的覆蓋面較大，可涉及工程建設(shè)項目管理的許多方面，擔(dān)任項目經(jīng)理只是建造師執(zhí)業(yè)中的一項；項目經(jīng)理則限于企業(yè)內(nèi)某一特定工程的項目管理。建造師選擇工作的權(quán)力相對自主，可在社會市場上有序流動，有較大的活動空間；項目經(jīng)理崗位則是企業(yè)設(shè)定的，項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表授權(quán)或聘用的、一次性的工程項目施工管理者。 
項目經(jīng)理責(zé)任制是我國施工管理體制上一個重大的改革，對加強工程項目管理，提高工程質(zhì)量起到了很好的作用。建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，項目經(jīng)理責(zé)任制仍然要繼續(xù)堅持，國發(fā)[2003]5號文是取消項目經(jīng)理資質(zhì)的行政審批，而不是取消項目經(jīng)理。項目經(jīng)理仍然是施工企業(yè)某一具體工程項目施工的主要負(fù)責(zé)人，他的職責(zé)是根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對工程項目自開工準(zhǔn)備至竣工驗收，實施全面的組織管理。有變化的是，大中型工程項目的項目經(jīng)理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任。注冊建造師資格是擔(dān)任大中型工程項目經(jīng)理的一項必要性條件，是國家的強制性要求。但選聘哪位建造師擔(dān)任項目經(jīng)理，則由企業(yè)決定，那是企業(yè)行為。小型工程項目的項目經(jīng)理可以由不是建造師的人員擔(dān)任。所以，要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，加強項目經(jīng)理培訓(xùn)，不斷提高項目經(jīng)理隊伍素質(zhì)。

注冊建筑師如何擔(dān)任項目經(jīng)理

建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，承擔(dān)建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理仍是施工企業(yè)所承包某一具體工程的主要負(fù)責(zé)人，他的職責(zé)是根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對工程項目自開工準(zhǔn)備至竣工驗收，實施全面的組織管理。而大中型工程項目的項目經(jīng)理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任，即建造師在所承擔(dān)的具體工程項目中行使項目經(jīng)理職權(quán)。注冊建造師資格是擔(dān)任大中型工程項目的項目經(jīng)理之必要條件。建造師需按人發(fā)[2002]111號文件的規(guī)定，經(jīng)統(tǒng)一考試和注冊后才能從事?lián)雾椖拷?jīng)理等相關(guān)活動，是國家的強制性要求，而項目經(jīng)理的聘任則是企業(yè)行為。