在實施地震救災項目之前，首先要對這次地震的特點和困難進行分析，例如，此次5.12四川省汶川縣地震災害主要有以下五個特點：
(一)強度大，波及面廣，破壞力強。
此次汶川地震是我國大陸內部地震，屬于淺源地震，破壞力度較大。除吉林、黑龍江、新疆無震感報告外，其他省區(qū)市均有不同程度震感。
(二)震中位于地震高發(fā)區(qū)。
有地震記載以來，此次震中附近200公里范圍內發(fā)生過8次7級以上地震，其中最大一次是1933年四川茂縣7．5級地震。
(三)災區(qū)建筑抗震能力較弱。
震中汶川縣羌族人口2．9萬人，占全縣總人口的26．69％，是我國四個羌族聚居縣之一。羌族房屋結構為石砌墻體或夯土板筑墻體，防震性能差。
(四)學校、醫(yī)院等公共場所人員傷亡情況嚴重。
由于地震發(fā)生在下午，學校、醫(yī)院等單位人員較為集中，學生、教職工和醫(yī)護人員傷亡嚴重。
(五)抗震救災難度大。
震中汶川縣海拔1325米，周圍有茶坪山脈、邛崍山脈等眾多山體圍繞，地形復雜、交通不便，震后道路、通信中斷，災區(qū)近日又多陣雨天氣，給災區(qū)工作造成很大的困難。
災區(qū)存在三大困難，據(jù)新華社電民政部副部長羅平飛稱，當前地震災區(qū)存在的困難主要是三個方面：
(一)交通、通信中斷，加之陰雨天氣，給物資運輸造成很大困難；
(二)目前救災帳篷、衣被等物資儲備不足，照明器具等物資尚無儲備，不能滿足災區(qū)急需；
(三)此次災害發(fā)生在山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，群眾自救能力較差。
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