近年來，隨著《招標投標法》的進一步貫徹落實，各地招標市場的規(guī)范運行，工程的招投標秩序得到了較好的整治，招投標當事人的活動得到了進一步規(guī)范。但工程招投標后管理未得到充分的重視，成為政府監(jiān)管的盲點。標后施工期間又出現(xiàn)了一些新的、不容忽視的問題，施工單位以圍標、串標、陪標及掛靠等方式謀取中標，業(yè)主常采用標前設置最高限價、標后附加條件談判、隨意更改圖紙、降低建設標準等手段壓低造價。如不及時解決標后管理工作中存在的違法、違規(guī)現(xiàn)象，反過來會助長工程招投標違法、違規(guī)行為的發(fā)生，故工程招投標和標后管理二者相輔相成。因此必須做好建設工程項目標后管理工作。
一、中標后施工期間存在的問題
（一）實際施工的項目負責人不是中標的項目經(jīng)理。可分為兩種情況：一、借用施工企業(yè)資質(zhì)及項目經(jīng)理證參與投標報名，真正的項目經(jīng)理只是在投標當天露個臉，其它事情均由這些項目負責人實際操作。這種現(xiàn)象尤其在中小施工企業(yè)中比較多，有的小施工企業(yè)只有一個辦公室，機械設備、技術人員都沒有，專門收取掛靠費。二、有些項目經(jīng)理中標后，按中標價提取一定的提成后，將工程私下轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)人員。這些項目負責人以圍標、串標、陪標及掛靠等方式謀取中標后，臨時組建施工班子，施工質(zhì)量可想而知。
（二）在圖紙變更和現(xiàn)場簽證上做手腳。有些施工企業(yè)本著“低標價、勤索賠、高結算”策略，通過合法的方式獲取中標，然后采取找關系、行賄等手段千方百計收買工程現(xiàn)場管理人員和建設單位領導，通過圖紙變更和現(xiàn)場簽證在材料和工程量上做文章，牟取利益最大化。
（三）工程款支付中不堅持合同原則。因為在招標投標管理部門審核時，將工程付款方面的約定作為重點內(nèi)容來把關，雙方簽定的施工合同很嚴格。在政府投資的項目中，施工單位往往通過不正當手段，使項目業(yè)主負責人同意不按原定工程進度付款，而要提前付款或加大付款數(shù)額。在一些非政府投資的項目中，業(yè)主常以各種理由拖延付款。
二、問題的主要成因
（一）建設單位合同觀念不強，對自身的責任和權利認知較少。對施工企業(yè)的監(jiān)督管理知識嚴重缺乏，特別是如何考核項目經(jīng)理在位情況，以及項目經(jīng)理更換必須具有相應的資質(zhì)、手續(xù)等，特殊情況下更換項目經(jīng)理須嚴格把關，并履行法定的程序；對工程竣工驗收的目的、作用、意義、內(nèi)容和程序等基本不了解。
（二）工程施工合同是平等主體之間設立民事權利義務關系的協(xié)議，合同是雙向的，不能只強調(diào)施工單位履行義務，而忽視了業(yè)主履行義務。確定中標人后，業(yè)主常用附加條件談判、不按約定提供場地、不按時支付工程款等方式干擾項目實施，施工單位也迫于業(yè)主的強勢地位而敢努不敢言，常以降低工程質(zhì)量獲得高利潤來進行軟抵抗。
（三）招投標監(jiān)管部門備案管理不到位。項目經(jīng)理亂掛靠是造成工程違法轉(zhuǎn)包和非法分包主要原因。對項目經(jīng)理管理混亂，無序流動現(xiàn)象嚴重，主管部門出具的證明隨意性太大；同時，市場中存在“克隆”證書，查其證書編號和人員是真實存在的，但證書是假的，辨別真?zhèn)坞y度大，給市場造成不良影響。
（四）招投標監(jiān)督管理部門實地檢查不到位。施工期間沒有核查中標項目經(jīng)理的在位情況，發(fā)現(xiàn)問題沒有認真的對待。項目成功實施的關鍵在于業(yè)主，未對業(yè)主進行監(jiān)督，不了解業(yè)主是否有降低建設標準、惡意壓低造價、未按規(guī)劃要求實施及未按期支付工程款等行為。
三、標后管理的依據(jù)
　　工程建設項目的標后管理主要依據(jù)就是工程施工合同和國家相關的法律、法規(guī)。
（一）工程項目的實施過程實際上是施工合同的履行過程，施工合同自然也成為工程項目標后管理的必然依據(jù)。施工合同不論依據(jù)何種施工合同示范文本簽訂，組成施工合同的文件及優(yōu)先解釋順序基本相同，即合同協(xié)議書、中標通知書、投標函及投標

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