工程量清單計價模式是一種國際通用的計價模式，在國際工程計價中廣泛運(yùn)用。標(biāo)準(zhǔn)定額研究所定額處處長王海宏在2002年6月7日《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》(征求意見稿)匯報工作會上匯報時，提出中國實(shí)行工程量清單計價的必要性，并經(jīng)部分省市實(shí)踐說明工程量清單計價已取得初步成效，隨著這幾年全國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及中國加入wto，與國際接軌等對我國工程建設(shè)市場提出新的要求，改革現(xiàn)行工料單價法按預(yù)算定額計價的方法，實(shí)行工程量清單計價已勢在必行。廣東省順德市等地先后開展了工程量清單計價的試行?，F(xiàn)在，已經(jīng)有不少省市按照工程量清單計價的原則和方法在積極試點(diǎn)和推行，工程量清單計價正不斷得到各級工程造價管理部門和工程建設(shè)有關(guān)各方的認(rèn)識和贊同。
一、實(shí)行工程量清單計價招投標(biāo)的重要意義
1.增加透明度，使公平、公正、公開性得到更充分體現(xiàn)
傳統(tǒng)的招投標(biāo)，評標(biāo)多采用百分法，總報價分值占至60%以上。無論是用一次標(biāo)底，還是二次標(biāo)底作為評標(biāo)的基準(zhǔn)來評定報價得分，標(biāo)底的作用始終顯得至關(guān)重要。盡管采用了種種封閉做標(biāo)底的方法，其保密性始終使未中標(biāo)單位心存疑慮，同時確因個別投標(biāo)單位煞費(fèi)苦心打探標(biāo)底，給投標(biāo)單位和參與招標(biāo)工作的人員造成一定影響。在對其它指標(biāo)評定打分時也容易滲入人為因數(shù)，其公平、公正、公開性在某種程度上難以令人信服。而采用工程量清單報價方式招標(biāo)，標(biāo)底只作為招標(biāo)人對投標(biāo)的上限控制線，評標(biāo)時不作為評分的基準(zhǔn)值，其作用也不在突出。通過資格預(yù)審選擇信譽(yù)好、質(zhì)量優(yōu)、管理水平高的施工單位參加投標(biāo)。無特殊技術(shù)要求的工程項(xiàng)目如果其技術(shù)標(biāo)經(jīng)傳家評審合格，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審原則上選取報價最低(不低于成本)的單位為中標(biāo)單位。一切操作均公開、透明，無人為操作的環(huán)節(jié)和余地，徹底杜絕了暗箱操作。
2.激化施工企業(yè)在競爭中轉(zhuǎn)變機(jī)制，強(qiáng)化自身管理
現(xiàn)行的標(biāo)底編制方法、依據(jù)、原則是一致的，招標(biāo)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的差價文件也一致，投標(biāo)單位不能按照自己的具體施工條件，施工設(shè)備和技術(shù)特長來確定報價，不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預(yù)算價格，不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費(fèi)用開支。采用工程量清單計價模式招標(biāo)，投標(biāo)單位可以結(jié)合本身的特點(diǎn)，充分考慮自身的優(yōu)勢，考慮可競爭的現(xiàn)場費(fèi)用，技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險，最終確定綜合單價和總價進(jìn)行投標(biāo)，真正體現(xiàn)企業(yè)自主報價。體現(xiàn)我國工程造價管理改革的目標(biāo)“控制量，指導(dǎo)價，競爭費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)通過市場機(jī)制決定工程造價。
3.有利于業(yè)主以最合理的造價發(fā)包工程，降低工程造價
按照工程量清單計價確定的中標(biāo)價格，在沒有設(shè)計變更的情況下，中標(biāo)價與最終結(jié)算價是一致的，就是說中標(biāo)單位所報的綜合單價是不變的，而切工程量清單計價實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目分開，實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)可隨工程量的變化而變化，措施項(xiàng)目費(fèi)不隨工程量變化。國際承包工程中，一般工程量超過15%時才允許調(diào)整。因此，有利于建設(shè)單位控制造價。
4.有利于中標(biāo)企業(yè)合理組織施工，有效控制成本
中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可根據(jù)中標(biāo)價和承諾，通過對工程成本和利潤分析，統(tǒng)籌考慮，選擇最合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)定 額和勞動定額合理的確定人工、材料、機(jī)械的投入和配置，優(yōu)化組合，合理的控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，并積極采取新技術(shù)、新工藝，提高管理水平等來降低承包風(fēng)險。
5.有利于工程索賠，
搞好合同管理
在傳統(tǒng)的定額記價招標(biāo)方式中，施工企業(yè)“低報價，高索賠”的策略屢見不鮮。如有設(shè)計變更或現(xiàn)成簽證時，實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目費(fèi)等都要調(diào)整。采用工程量清單計價模式招標(biāo)，由于工程的