摘 要：本文分析了目前工程量清單模式下招投標中存在的問題，提出了相應的管理措施。
關鍵詞：工程量清單；標底；計價規(guī)范；招標
1、前言
GB 50500-2003（建設工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》）的出臺，為規(guī)范建設工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一工程量清單編制和計價方法，發(fā)揮了積極的作用。一方面有利于提高建設工程招投標計價的管理水平，規(guī)范招標人和投標人的計價行為；另一方面，有利于我國工程造價管理與國際慣例的接軌。
2、工程量清單計價模式下招標的特點
2.1 量價分離、風險分擔
工程量清單招標是由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，按計價規(guī)范的要求編制擬建工程的分部分項工程項目清單、措施項目清單和其他項目清單，招標人對所提供的工程量清單的質量負責，并承擔相應的風險。投標人按照招標人提供的招標文件、施工圖紙和工程量清單等技術文件，根據(jù)項目和企業(yè)自身的具體情況及市場價格行情，對項目成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，精心擬定施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用，合理確定綜合單價和投標價。
2.2 合理低價中標
合理低價就是工期合理、施工組織設計的方案先進合理且足以保證工程質量，報價在不低于企業(yè)個別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標評標時，圍繞“合理低價”這一原則進行評判，保證中標價是合理的最低價。
2.3 標底作用淡化
工程量清單計價，是依據(jù)工程量清單結合市場和企業(yè)個別情況確定工程造價。工程的標底一般由有相應資質的中介機構來編制，由于工程量清單計價在我國剛剛推行不久，而以往造價專業(yè)技術人員是依據(jù)圖紙，根據(jù)國家工程造價管理機構發(fā)布的預算定額及價格信息計價，不關心市場信息，不注重資料、數(shù)據(jù)的積累以及工程造價深層次的研究與探討，所以目前許多中介機構還沒有建立起完備的工程造價信息系統(tǒng)，完全脫離國家預算定額，許多中介機構就無法編制工程預算了。故造價專業(yè)技術人員和中介機構還不能完全滿足工程量清單計價改革后的要求。為了工程量清單計價的順利推行，目前許多地方發(fā)布了與工程量清單計價相配套的價格定額，如《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》等。
2.4 合同價格模式以固定單價模式為主
預算定額計價的合同一般以固定總價模式為主，結算價為中標價加有效變更與簽證。中標價一般為接近標底價或標底下浮一個合理百分數(shù)的價，評標時報價方面僅對總價評分。
工程量清單計價的合同以固定單價模式為主，結算價按中標人實際完成的合格工程工程量乘以清單報價中相應的綜合單價計算，除《計價規(guī)范》4.0.9條因工程量變更超出合同規(guī)定范圍綜合單價需調整外，綜合單價不能隨便調整。所以評標時既要對總價評分，還要對綜合單價進行分析評價，特別是對清單中不平衡報價的分析與處理對業(yè)主最終的工程結算價以及工程款的支付時間有很大的影響。
3、工程量清單計價模式存在的問題
3.1 計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發(fā)展。由于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全?？陀^上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標的順利進行。
3.2 相關配套體系未完全建立，影響工程量清單招標的順利實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標設置障礙。
3.3 市場準備不足。實行工程量清單招標，許多業(yè)主和施工企業(yè)還從未涉足過，對應承擔的風險也心中