摘要：本文分析了目前工程量清單模式下招投標特點和作用，招投標中存在的問題，相應的管理措施。
關鍵詞：招投標；工程量清單；計價規(guī)范；措施
隨著《建設工程量清單計價規(guī)范》推廣使用，對于規(guī)范建設工程發(fā)承包雙方的計價行為維護建設市場秩序，建立市場形成工程造價的機制發(fā)揮重要作用，在工程招投標行為中，規(guī)范了建設工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一工程量清單編制和計價方法，發(fā)揮了積極的作用。有利于提高建設工程招投標計價的管理水平，規(guī)范招標人和投標人的計價行為。
一、工程量清單計價模式下招標的特點
(一)量價分離、風險分擔
工程量清單招標是由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，按計價規(guī)范的要求編制擬建工程的分部分項工程項目清單、措施項目清單和其他項目清單，招標人對所提供的工程量清單的質量負責，并承擔相應的風險。投標人按照招標人提供的招標文件、施工圖紙和工程量清單等技術文件，根據(jù)項目和企業(yè)自身的具體情況及市場價格行情，對項目成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮．精心擬定施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用，合理確定綜合單價和投標價。
(二)合理低價中標
合理低價就是工期合理、施工組織設計的方案先進合理且足以保證工程質量，報價在不低于企業(yè)個別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標評標時，圍繞“合理低價”這一原則進行評判，保證中標價是合理的最低價。
(三)合同價格模式以固定單價模式為主
工程量清單計價的合同以固定單價模式為主，結算價按中標人實際完成的合格工程工程量乘以清單報價中相應的綜合單價計算，除因工程量變更超出合同規(guī)定范圍綜合單價需調整外，綜合單價不能隨便調整。所以評標時既要對總價評分，還要對綜合單價進行分析評價，特別是對清單中不平衡報價的分析與處理對業(yè)主最終的工程結算價以及工程款的支付時間有很大的影響。
二、工程量清單計價模式招投標存在的問題
(一)計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發(fā)展。由于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全。客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標的順利進行。
(二)相關配套體系未完全建立，影響工程量清單招標的順利實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標設置障礙。
(三)市場準備不足。實行工程量清單招標，招投標單位對應承擔的風險認識不足。
(四)企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。許多施工企業(yè)在管理跟不上清單招標要求，沒有建立內(nèi)部定額，無法準確掌握企業(yè)施工成本，投標報價可能偏離較多。
(五)地方建設管理部門強制性規(guī)定與當?shù)貙崳H市場脫鉤，不利于招投標行為，不利于企業(yè)競爭與發(fā)展。
(六)招標單位與建設單位溝通不夠，致使招標清不符合建設單位的要求與意圖．導致以后結算爭議太大，造成建設單位的經(jīng)濟支出增加，不利于以后結算進行。
三、相應的管理措施
(一)加大監(jiān)管力度
加大政府監(jiān)管力度，建立約束機制，增強中介機構專業(yè)人員的責任心。清單計價的實行，使工程量清單成為招標文件的一部分。按照《計價規(guī)范》的要求，工程最清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制，因此要加強對招投標編制的監(jiān)督。
(二)加強溝通