摘 要：文章介紹了工程招投標(biāo)中標(biāo)底編制的方法，論述了標(biāo)底的作用，分析了標(biāo)底編制的依據(jù)，編制過(guò)程中應(yīng)遵循的原則及影響因素，提出了加快價(jià)格及各地區(qū)建筑市場(chǎng)信息傳遞，采用實(shí)物法編制標(biāo)底，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，深入推行工程量清單報(bào)價(jià)法等進(jìn)一步完善我國(guó)工程造價(jià)工作的建議。
程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度是國(guó)際上普遍采用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，我國(guó)在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工程管理模式的基礎(chǔ)上，逐步建立了起適合我國(guó)國(guó)情的工程管理體制，實(shí)行招投標(biāo)制度就是其中重要的一環(huán)。
標(biāo)底編制是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié)，在確定承包商的過(guò)程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用，準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿意的承包商、中標(biāo)人獲取合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)。只有充分認(rèn)識(shí)標(biāo)底的作用，了解標(biāo)底編制方法、遵循原則及影響因素，才能編制出與工程實(shí)際相吻合的標(biāo)底，使其起到應(yīng)有的作用。
一、標(biāo)底編制的方法
當(dāng)前，我國(guó)建筑工程招標(biāo)的標(biāo)底，主要采用以施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、擴(kuò)大綜合定額、平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的四種方法來(lái)編制：
?。ㄒ唬┮允┕D預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底
以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底的具體做法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分布分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量后，再套用定額單價(jià)或單位估價(jià)表確定直接費(fèi)用，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定施工管理費(fèi)、其他間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，還要加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)用，匯總后形成的總金額即為工程標(biāo)底。
（二）以設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底
以工程概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制，其編制程序和以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制大體相同，主要的區(qū)別是采用了工程概算定額，對(duì)分布分項(xiàng)工程子目做了適當(dāng)?shù)臍w并，使得計(jì)算工作有所簡(jiǎn)化。采用這種方法編制的標(biāo)底，通常適用于在初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)階段即進(jìn)行招標(biāo)的工程。在施工圖階段招標(biāo)，也可按照施工圖計(jì)算工程量，按概算定額和單價(jià)計(jì)算直接費(fèi)，既可提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，又能減少計(jì)算工作量，節(jié)省時(shí)間和人力。
?。ㄈ┮詳U(kuò)大綜合定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底
以擴(kuò)大綜合定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制是在設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其特點(diǎn)是施工管理費(fèi)、各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金都納入擴(kuò)大的分布分項(xiàng)單位內(nèi)，形成擴(kuò)大綜合單價(jià)。計(jì)算出工程量后，乘以擴(kuò)大綜合單價(jià)，再匯總即為標(biāo)底，從而能夠進(jìn)一步簡(jiǎn)化確定標(biāo)底的工作。
?。ㄋ模┮云椒矫自靸r(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底
以平米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底，主要適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖的住宅工程，一般做法是由地方主管對(duì)不同結(jié)構(gòu)體系的住宅造價(jià)進(jìn)行測(cè)算分析，制訂每平方米造價(jià)包干標(biāo)準(zhǔn)，然后再根據(jù)裝修、設(shè)備情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確定標(biāo)底單價(jià)。由于基礎(chǔ)工程因地質(zhì)條件不同會(huì)對(duì)造價(jià)有很大影響，所以平方米造價(jià)包干多以工程的±0以上為對(duì)象，基礎(chǔ)和地下部分仍以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)確定標(biāo)底，兩部分相加之和才能構(gòu)成完整的工程標(biāo)底。以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底必須采用標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行施工，而且事先也必須做詳細(xì)的工程量計(jì)算工作，因而應(yīng)用不是很普遍。
二、編制標(biāo)底的作用
標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度。標(biāo)底的編制過(guò)程是對(duì)項(xiàng)目所需費(fèi)用的預(yù)先自我測(cè)算過(guò)程，通過(guò)標(biāo)底的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測(cè)，做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。
標(biāo)底是控制投資、核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。標(biāo)底須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi)，如果按規(guī)定程序和方法編制的標(biāo)底超過(guò)批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析，對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整；如仍超限額，應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位一起尋找原因，必要時(shí)由設(shè)計(jì)單位調(diào)整原來(lái)的概算或修正概算，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)