據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，達(dá)到2800萬人。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資加速，大量的工程開工，建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動力嚴(yán)重不足，因此，農(nóng)民工隨機(jī)大量加入，參與工程施工，并逐年增加。同時，由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務(wù)輸出單位培訓(xùn)不到位，施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)；從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：建筑施工企業(yè)超過95％工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的，而在這些事故中，受到傷害的有75％是農(nóng)民工自身。
在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，各種媒介的廣泛介入，工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風(fēng)險越來越大，安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低安全風(fēng)險和管理成本，加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務(wù)人員的安全意識，就顯得尤為重要，也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。對此，筆者就工程項(xiàng)目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進(jìn)行分析并就如何加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理、預(yù)防和減少責(zé)任安全事故的發(fā)生談幾點(diǎn)認(rèn)識：
一、工程項(xiàng)目安全事故及農(nóng)民工人身傷亡事故高發(fā)的原因分析
1、企業(yè)管理層的原因
認(rèn)識上有誤區(qū)，當(dāng)施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時，由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項(xiàng)目部編制定員，導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能；
忽視 “安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素，當(dāng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生沖突時，往往輕安全質(zhì)量，重進(jìn)度和效益；
隨著建筑市場競爭加劇，迫使施工單位競相壓價，多數(shù)工程都是低價中標(biāo)。企業(yè)要想贏得利潤，只有通過降低勞務(wù)、材料等成本費(fèi)用來爭取效益，往往在安全經(jīng)費(fèi)投入上，能省就省，導(dǎo)致安全措施不力，施工安全無保障；
安全教育培訓(xùn)不到位。按照有關(guān)規(guī)定，職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴(yán)等因素，致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未培訓(xùn)就上崗，特別是勞務(wù)隊(duì)、工班自聘人員；
檢查監(jiān)管不到位，制度落實(shí)不嚴(yán)。由于安全管理人員數(shù)量不足，能力權(quán)限受制約，致使現(xiàn)場監(jiān)控不力，現(xiàn)場不按規(guī)范施工，違章指揮、違章作業(yè)禁而不止，安全隱患整改不及時；
安全預(yù)案不健全，應(yīng)急措施不當(dāng)，部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里，當(dāng)遇到突發(fā)事件時，手足無措而錯過最佳救援時間。
2、施工作業(yè)隊(duì)的原因
現(xiàn)場管控乏力，違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項(xiàng)目的分（單）項(xiàng)工程都是以勞務(wù)分包方式分包給 “包工頭”，這些 “包工頭”基本都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場，由于工程項(xiàng)目部管理力量的不足，對勞務(wù)隊(duì)的監(jiān)管上難以到位，而作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少，只憑經(jīng)驗(yàn)指揮，導(dǎo)致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出，安全隱患增多；
安全責(zé)任制落實(shí)不到位。勞務(wù)隊(duì)為承包到任務(wù)，往往只計(jì)算工費(fèi)成本，不計(jì)算安全措施的投入。為追求利潤，不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力，致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)成了一紙空文，安全防護(hù)措施要不沒有，要不就是一個擺設(shè)無防護(hù)作用，工人安全培訓(xùn)走形式或根本不培訓(xùn)，安全檢查走過場或現(xiàn)場根本沒有安全管理人員。由此，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
3、農(nóng)民工自身的原因
自身素質(zhì)的原因。目前，施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村。他們普遍文化知識較低，有的甚至