［摘要］本文探討了工程量清單計價的操作過程，并分析了實(shí)行量價分離法確定工程造價。
［關(guān)鍵詞］工程造價 清單計價 量價分離法
工程量清單計價是投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人按統(tǒng)一項目設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按規(guī)定格式提供的項目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際，市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機(jī)制的形成。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。
1、工程量清單計價的操作過程
就我國目前實(shí)踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。工程量清單的操作過程可從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段闡述。
（1）工程招標(biāo)階段
招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位(或招標(biāo)代理單位)按照統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。工程量清單應(yīng)按照施工項目招標(biāo)設(shè)計圖紙、工程地質(zhì)勘察報告、預(yù)算定額、現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、安全操作、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行的設(shè)計圖集等技術(shù)資料、招標(biāo)文件要求和規(guī)定進(jìn)行編制。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。
（2）投標(biāo)階段
投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，仔細(xì)理解圖紙，使用招標(biāo)人提供的工程量清單編制投標(biāo)報價。報價為工程量清單項目計價總和，綜合單價就由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金組成。編制報價時，人工、材料、機(jī)械臺班消耗量參照各地頒發(fā)的消耗量定額確定，價格參照建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的價格信息或結(jié)合市場情況確定，其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤根據(jù)工程情況、市場競爭情況和企業(yè)情況確定，規(guī)費(fèi)、稅金、勞動統(tǒng)籌基金按照國家規(guī)定的稅費(fèi)比率及計算辦法確定，還應(yīng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險。在投標(biāo)報價的封面簽署頁應(yīng)加蓋單位印章、編制人員資格印章。
（3）評標(biāo)階段
在整個評標(biāo)中價格是關(guān)鍵，也是競爭的核心。招標(biāo)價格的競爭是實(shí)質(zhì)性的競爭，而對于工期、質(zhì)量只是做符合性評定，施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽(yù)雖然也作為評價因素，但所占比重不大，只是在價格接近時起到作用，取消以標(biāo)底為基礎(chǔ)的上、下限額，企業(yè)自主報價?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:不得以低于成本的報價競爭，在實(shí)行企業(yè)自主報價后，難免會遇到低于成本報價的情況，如何界定?本人認(rèn)為，標(biāo)底仍是招標(biāo)人控制投資、進(jìn)度和保證工程質(zhì)量的一項主要措施，標(biāo)底的編制要符合國家的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理，對抑制目前建筑市場中盲目壓價行為有重要作用，必須以造價管理部門頒發(fā)的消耗量定額編制行業(yè)成本為標(biāo)底，標(biāo)底對投標(biāo)單位不公開，但在開標(biāo)時可以向評標(biāo)委員會公開并只作參考，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，是招標(biāo)人對招標(biāo)工程所有物自我測算和控制，判斷投標(biāo)報價合理性的依據(jù)。預(yù)測價格反映社會必要的勞動價值，是社會平均成本，是基準(zhǔn)價，投標(biāo)人的報價是“個別成本”，故投標(biāo)低于標(biāo)底時不應(yīng)一概作為廢標(biāo)，而應(yīng)對低于成本的報價進(jìn)行分析。
2、量價分離法確定工程造價
用上述方法確定的建筑工程造價大于實(shí)際需要的工程造價，但這不能說用上述方法確定工程造價就是錯誤的。有必要對這種確定建筑工程造價的方法進(jìn)行改進(jìn)，以能真實(shí)反映實(shí)際所需的工程造價。為了做到這一點(diǎn)，在確定工程造價時可采用“控制量”、“指導(dǎo)價”及“競爭費(fèi)”，實(shí)行“量”、“價”分離的辦法處理。
（1）控制量