近年來，作為評標方法之一的經(jīng)評審的最低投標價法越來越多地在各類工程建設(shè)項目招投標中得到了應用。由于這種方法與以往普遍使用的限制報價的方法存在明顯的差異，對長期以來形成的招標投標的思維方式和運作模式產(chǎn)生了一定的沖突，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，爭議不斷。本刊在此推出正反兩方觀點，希望通過觀點的碰撞能夠促使一些認識得以澄清。
實施經(jīng)評審的最低投標價法的必要性
經(jīng)評審的最低投標價法既是《招標投標法》所許可的評標方法，又是國際上通行的慣例，不僅可以在我國的工程建設(shè)項目中采用，而且與非國有資金相比，由于國有資金缺乏內(nèi)在的自我約束機制，在以國有資金投資為主的工程項目中更應當提倡采用這種方法。
首先，實施此方法有利于節(jié)省投資，保證投資效益。雖然經(jīng)評審的最低投標價法還剛剛開始，并且只在部分地區(qū)和部分項目上使用，但不同的地區(qū)、不同的隊伍、不同的工程項目，采用經(jīng)評審的最低投標價法前后的價格都不約而同地下降了%7Dfv以上，不僅大大節(jié)省了投資，也成功地克服了概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算的頑癥。
第二，有利于建筑行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)建筑市場買賣雙方的供需平衡。經(jīng)評審的最低投標價法的實質(zhì)，就是在充分尊重價值規(guī)律的前提下，通過投標人之間的競爭，壓縮存在于建筑行業(yè)中虛高的利潤，使建筑產(chǎn)品的價格向真實的市場價格回歸，并與其他行業(yè)的利潤水平趨于一致。利潤水平的下降，不但能降低企業(yè)進入這一行業(yè)的欲望，也將促使企業(yè)轉(zhuǎn)行、重組、兼并等行為的發(fā)生，使企業(yè)從量的增加轉(zhuǎn)為質(zhì)的提高，從而有效地減少建筑行業(yè)的企業(yè)數(shù)量，使市場供需關(guān)系重新趨于平衡。部分較多地采用經(jīng)評審的最低投標價法的地區(qū)，在很短的時間內(nèi)就顯示出了明顯的效果，這種積極的變化是多年來通過行政手段始終難以達到的。
第三，有利于建筑企業(yè)強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平。采用經(jīng)評審的最低投標價法后，利潤水平被有效壓縮，企業(yè)如果疏于管理，還有可能虧本，加上同行業(yè)企業(yè)之間的競爭，必將迫使企業(yè)不得不建立自己的成本核算體系，并從建立企業(yè)成本入手，強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營水平，經(jīng)過一段時間后，將最終有利于建筑行業(yè)整體水平和國際競爭力的提高。
第四，有利于規(guī)范市場行為，遏制層層轉(zhuǎn)包、掛靠、陰陽合同等不良行為。采用經(jīng)評審的最低投標價法使利潤水平下降后，一方面將使層層轉(zhuǎn)包、掛靠行為的雙方不再有利可圖，從而有效地遏止此類不良行為；另一方面，由于順應了價值規(guī)律的要求，使非國有資金項目招標人節(jié)省投資的基本意愿可以通過合理合法的途徑實現(xiàn)，陰陽合同也會隨之大大減少，直至消滅。
第五，有利于公平、公正的競爭秩序的形成，有效防止國有資金項目中的腐敗行為。按照經(jīng)評審的最低投標價法進行的競爭，中標靠的主要是以企業(yè)實力為基礎(chǔ)的價格，關(guān)系再好，價格高了也難以中標；沒有關(guān)系，價格有競爭力，也同樣可以中標，這就從根本上改變了中標的決定因素。遵循低價優(yōu)先原則所壓縮的利潤水平，也減少了實施腐敗行為所需的金錢基礎(chǔ)，找了關(guān)系也不一定能中標，中了標還不一定能賺回實施腐敗所付出的代價。兩個方面的共同作用，將從根本上消除國有資金項目中腐敗行為發(fā)生的內(nèi)在動力。
第六，有利于企業(yè)樹立市場風險意識，推動工程保險、工程擔保等相關(guān)服務性行業(yè)的發(fā)展。采用經(jīng)評審的最低投標價法，不僅降低了利潤水平，也使市場的風險進一步凸顯出來，部分企業(yè)已從為數(shù)不多的這類項目中得到了必要而可貴的經(jīng)驗，由此也將使企業(yè)逐步樹立風險意識，主動尋求防范風險的措施，從而增強抵抗風險的能力。
保險和擔保是人們在經(jīng)濟和日常生活中用于防范風險的兩種經(jīng)濟手段，尤其是與工程建設(shè)相關(guān)的工程保險和工程擔保業(yè)，由于其特殊的專業(yè)性和