建設工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)。
一、建設項目工程造價控制的重要意義
建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%.顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。
控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速思經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。
二、控制建設項目工程造價的措施
建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：
（一）決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%.因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
1、編制投資估算的必要性
投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應該實事求是的反映設計內(nèi)容，反映建設地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。
2、投資估算必須是設計的真實反映
在投資估算中，應該實事求是的反映設計內(nèi)容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
（二）設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。
1、優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價
設計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%.很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程