在招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)方繳納一定的投標(biāo)費(fèi)，發(fā)標(biāo)方將收取的投標(biāo)費(fèi)發(fā)放給參與評(píng)標(biāo)的評(píng)委，這就是評(píng)標(biāo)費(fèi)。發(fā)放評(píng)標(biāo)費(fèi)是否合理合規(guī)，對(duì)維護(hù)企業(yè)利益是弊是利？為了取得廣泛的共識(shí)，運(yùn)用好市場(chǎng)機(jī)制給企業(yè)創(chuàng)造的有利條件做好擇優(yōu)選優(yōu)工作，將評(píng)標(biāo)費(fèi)發(fā)放的合理性進(jìn)行探討和分析，以期進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作。
1 評(píng)標(biāo)費(fèi)發(fā)放的現(xiàn)象
（1）收取投標(biāo)費(fèi)，發(fā)放評(píng)標(biāo)費(fèi)已成為慣例。在各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)中，不管項(xiàng)目大小，招標(biāo)額多少；也不管是基本建設(shè)、委外修理，還是物資采購(gòu)，基本都要向投標(biāo)方收取投標(biāo)費(fèi)。不管評(píng)標(biāo)是否屬于本職工作，都要向評(píng)委發(fā)放評(píng)標(biāo)費(fèi)。此現(xiàn)象在各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)中逐漸蔓延，且有愈演愈烈之勢(shì)。
（2）招標(biāo)收費(fèi)逐漸偏離收費(fèi)初衷。招投標(biāo)活動(dòng)初期，標(biāo)書(shū)費(fèi)主要是解決發(fā)標(biāo)方制作標(biāo)書(shū)的成本費(fèi)用。經(jīng)過(guò)近些年的演變，當(dāng)前的投標(biāo)費(fèi)用主要解決的已不再是單純的標(biāo)書(shū)成本，而是評(píng)委的評(píng)標(biāo)費(fèi)。隨著評(píng)標(biāo)費(fèi)的節(jié)節(jié)攀升，每個(gè)投標(biāo)單位繳納的投標(biāo)費(fèi)用也越來(lái)越高，成為投標(biāo)企業(yè)的一個(gè)負(fù)擔(dān)。
（3）評(píng)標(biāo)工作一般由招標(biāo)方的幾個(gè)單位或者部門(mén)參加，包括責(zé)任單位、管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等。原來(lái)招標(biāo)的審核審批部門(mén)主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、審批、監(jiān)督、管理。而目前在評(píng)標(biāo)費(fèi)及其他利益的驅(qū)使下，各方都直接參與評(píng)標(biāo)，使得有限的評(píng)標(biāo)席位中，直接關(guān)系單位（產(chǎn)品使用、建設(shè)單位和責(zé)任單位等）的評(píng)委越來(lái)越少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員越來(lái)越少，而管理和審批部門(mén)人員卻越來(lái)越多，從而影響了評(píng)標(biāo)工作的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。
2 利弊分析
評(píng)標(biāo)費(fèi)的收取和發(fā)放，表面看來(lái)是合理的、正當(dāng)?shù)?，是符合市?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)費(fèi)的來(lái)源是投標(biāo)單位，對(duì)招標(biāo)方或本企業(yè)有利無(wú)害。然而對(duì)投標(biāo)方來(lái)說(shuō)卻承擔(dān)了超出正常額度的費(fèi)用，有失公平，同時(shí)也會(huì)給招標(biāo)方和社會(huì)帶來(lái)不利影響。
2.1 打擊投標(biāo)方的積極性，導(dǎo)致中間商增多，影響了平等競(jìng)爭(zhēng)
招標(biāo)活動(dòng)的組織需要耗費(fèi)一定的財(cái)力、物力。在這個(gè)過(guò)程中，招標(biāo)方是為了優(yōu)選合作伙伴，投標(biāo)方則是為了拓展業(yè)務(wù)，在沒(méi)有中介單位的情況下，由雙方共同分擔(dān)費(fèi)用是合乎情理的。然而將投標(biāo)費(fèi)從標(biāo)書(shū)工本費(fèi)變成了評(píng)標(biāo)工本費(fèi)，有的甚至是根據(jù)需要發(fā)放的評(píng)標(biāo)費(fèi)來(lái)設(shè)定投標(biāo)費(fèi)就有失公允了。這不僅損害了投標(biāo)方的利益，也有損招標(biāo)方的形象和聲譽(yù)。
招標(biāo)工作是一種比質(zhì)、比價(jià)的選優(yōu)活動(dòng)，其結(jié)果只能是少數(shù)投標(biāo)者中標(biāo)。企業(yè)投標(biāo)也需要耗費(fèi)大量人力、財(cái)力，對(duì)于未中標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)已是不小的成本，再交納不合理的投標(biāo)費(fèi)，逐漸成為外部生產(chǎn)企業(yè)參加投標(biāo)的隱性門(mén)檻，影響了投標(biāo)企業(yè)參與的積極性。不少產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到本地參加投標(biāo)的意愿減弱，委托中間商代理其產(chǎn)品，導(dǎo)致中間商在投標(biāo)人中占的比例逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)廠比例逐漸縮小。一些大型企業(yè)和名牌產(chǎn)品拒絕同規(guī)模小、知名度差、非專(zhuān)業(yè)的中間商競(jìng)標(biāo)，致使招標(biāo)方不能選擇到有實(shí)力的名牌產(chǎn)品。
在基本建設(shè)招投標(biāo)工作中，投標(biāo)費(fèi)的收取助長(zhǎng)了“陪標(biāo)”現(xiàn)象。有的項(xiàng)目標(biāo)的不大，收費(fèi)不低，對(duì)大的、好的施工單位沒(méi)有吸引力，只能是小的、信譽(yù)低的施工單位相互陪標(biāo)，影響了招投標(biāo)活動(dòng)“比優(yōu)、比質(zhì)、比價(jià)”作用的發(fā)揮。還有的在“陪標(biāo)”中，因?yàn)橥稑?biāo)費(fèi)的問(wèn)題產(chǎn)生“主角”和“配角”的糾紛。
2.2 帶來(lái)技術(shù)問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失
無(wú)限制地設(shè)置投標(biāo)費(fèi)，給招標(biāo)方帶來(lái)的損失不只是在發(fā)包環(huán)節(jié)，更重要的是影響了產(chǎn)品技術(shù)的掌握和使用。中間商的存在使發(fā)標(biāo)方與中標(biāo)方之間多了一層甚至幾層的溝通關(guān)系。在一些項(xiàng)目中，因?yàn)椴荒芘c生產(chǎn)商直接溝通，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)中間商與生產(chǎn)商相互推諉和扯皮的現(xiàn)象，甚至因關(guān)鍵問(wèn)題未能及時(shí)解決而延誤工期。
一些技術(shù)性較強(qiáng)的產(chǎn)品，中間商雖然有生產(chǎn)商的代理資格，但在技術(shù)支持等方面始終不及生產(chǎn)商。中標(biāo)合同是招標(biāo)方與代理商簽訂的，與生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有直