一、項目成本管理概述
工程項目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管 理的基點，經(jīng)濟(jì)效益的源泉。以工程項目管理 為中心，提高項目的運作質(zhì)量，是施工企業(yè)生 存和發(fā)展永恒的主題。工程項目管理中的項目 成本管理直接制約著項目的經(jīng)營成果.
項目成本管理是承包人為使項目成本控 制在計劃目標(biāo)之內(nèi)所作的預(yù)測、計劃、控制、調(diào) 整、核算、分析和考核等管理工作。它是施工企 業(yè)成本管理的核心內(nèi)容，是在項目施工過程中 運用必要的技術(shù)與管理手段對物化勞動和勞 動消耗進(jìn)行計劃、組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)工 程，從項目中標(biāo)開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工，直 至竣工驗收的每個環(huán)節(jié)，貫穿于項目施工的全 過程和各個方面.
二、項目成本管理中存在的問題
（一）難以控制投標(biāo)費用。隨著建筑企業(yè)市 場競爭的加劇，如果報價成本高，就意味著生 產(chǎn)費用高，使企業(yè)在投標(biāo)價格上喪失競爭優(yōu) 勢，如為了中標(biāo)而盲目壓價，則會使項目的耗 費得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，致使企業(yè)虧損。有時投 標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報價時惡性競爭，相 互壓低報價，使造價降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難 以接受的程度，造成項目先天不足，嚴(yán)重制約了項目的效益水平。再者，由于建筑市場運行 機(jī)制尚不規(guī)范，在財物投入上難以控制，投入 和產(chǎn)出效益不一定配比，投標(biāo)費用占企業(yè)管理 費的比例偏大，且有逐年上升之勢.
（二）對成本管理的重要性認(rèn)識不夠。
工程 成本管理是一個全員全過程的管理，需要通過 施工生產(chǎn)組織和實施過程來實現(xiàn)。如果施工人 員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備，必然會 導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人工費的浪費；如果材料 管理人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導(dǎo)致材料二 次搬運費的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程 質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然 會使工程成本增大。由此可見，財務(wù)人員只是 成本管理的組織者，而不是成本管理的主體， 不走出這個認(rèn)識的誤區(qū)，就不能搞好工程成本 管理.
另外，由于各種復(fù)雜因素的影響，施工企 業(yè)在成本管理上普遍存在著重事后輕事前，重 靜態(tài)輕動態(tài)、重短期輕宏觀、重數(shù)量輕質(zhì)量的 問題，習(xí)慣按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，靠 完成產(chǎn)值來擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計價來實現(xiàn) 成本盈利；在施工企業(yè)內(nèi)部形成只要完成任 務(wù)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，就可以評先進(jìn)、樹榜樣，忽視了 企業(yè)是以追求利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織.
（三）資金管理缺乏預(yù)算控制。
工程項目前 期資金寬松時，沒有預(yù)留儲備資金，花錢大手 大腳，工程中期盲目促生產(chǎn)趕進(jìn)度，忽視工、 料、機(jī)計價與撥款程序，甚至出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象， 工程后期尾款與質(zhì)量保證金追討不力，變更補(bǔ) 償及材料補(bǔ)差工作不及時，整個項目及建設(shè)期間資金使用缺乏與工期配套的供求預(yù)算，資金 使用往往前松后緊，使用成本較高，財務(wù)費用 上升.
（四）缺乏合理的獎懲機(jī)制。
在施工過程 中，項目成本費用控制的主動權(quán)絕大部分在項 目經(jīng)理手中，但目前成本管理模式中項目經(jīng)理 的責(zé)權(quán)利沒有充分落實，工程項目管理最終實 現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益的高低與項目經(jīng)理、現(xiàn)場管理人 員及施工人員的個人經(jīng)濟(jì)利益無直接關(guān)系，因 此項目經(jīng)理不可能在直接關(guān)系成本費用高低 的人工、材料、機(jī)械使用等方面去節(jié)約和控制， 責(zé)任指標(biāo)與工作職責(zé)不對應(yīng)。例如，有些施工 單位將整個項目材料費節(jié)超與材料供應(yīng)部門 人員掛鉤，而材料供應(yīng)部門人員根本管不了現(xiàn) 場施工時的材料節(jié)超，其結(jié)果是受獎和受罰稀 里糊涂，受獎別人不服，受罰本人也不服，這也 是當(dāng)前面臨的主要難點.
成本管理的考核與薪酬相掛鉤，考核機(jī)制 是否科學(xué)合理，關(guān)系著能否調(diào)動各類人員降低 成本、提高效益的積極性。堅持權(quán)責(zé)利相結(jié)合 的原則，獎罰分明，是促進(jìn)項目施工企業(yè)成本 管理工作健康發(fā)展的動力，是降低成本的關(guān) 鍵。目前，一些施工企業(yè)因為責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)， 出現(xiàn)干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局 面