價格是以貨幣形式表現(xiàn)的商品價值，價格隨著商品生產(chǎn)和商品交換而產(chǎn)生的一個歷史范疇，價格的形成也隨著商品經(jīng)濟條件的變化而改變。商品價值規(guī)律是商品經(jīng)濟的一般規(guī)律，是社會必要勞動時間決定商品價值量的規(guī)律，價值規(guī)律要求商品交換必須以等量價值為基礎。
我國工程造價的形成，由于經(jīng)濟體制的變化，經(jīng)歷了變化發(fā)展的過程。隨著經(jīng)濟體制的改革發(fā)展，工程造價管理體制改革的最終目標是逐步建立以市場形成價格為主的價格體制，改革現(xiàn)行工程定額管理方式，實行量價分離，逐步建立由工程定額作為指導的通過市場競爭形成 工程造價的機制，由國家行政主管部門統(tǒng)一制定符合國家有關標準、規(guī)范，實現(xiàn)國家對消耗量標準的宏觀管理。工程造價管理機構(gòu)依據(jù)市場價格的變化發(fā)布工程等價相關信息和指數(shù)，加強工程造價信息收集、處理和發(fā)布，并做好工程造價資料積累工作。建立相應的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，及時發(fā)布信息，以適應市場的需要。政府加強對工程造價的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價行為，確保工程質(zhì)量和工程建設順利進行。
工程造價人員應加強自身的學習，學習國外的工程造價的先進管理，科學管理經(jīng)驗，適應經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，隨時把握住市場價格變化的形成，把工程造價的編制工作做得細致具體，實事求是確定工程造價的合理性，我國加入WTO組織后，工程造價人員更要把握住國際市場的各種變化，使工程造價工作與國際慣例接軌，形成一套完整的管理體系，把握住經(jīng)濟市場發(fā)展的動態(tài)管理。突破傳統(tǒng)思想和經(jīng)驗模式，積極開展工程造價基本理論和基本方法的探討，借鑒和吸收現(xiàn)代管理科學的成果，以中國特色社會主義理論為指導，逐步形成新的觀念和理論體系。
一、工程造價師的素質(zhì)要求
為適應社會主義市場經(jīng)濟體制和建設項目工程全過程工程造價管理的需要，加強建設工程造價專業(yè)人員素質(zhì)的提高，隨著國家經(jīng)濟建設和建設市場的發(fā)展，對造價專業(yè)人員提出了更高的要求。工程造價人員是建設領域工程造價的管理者，他的執(zhí)業(yè)范圍和擔負的重要任務，要求他必須具有現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)，應具有技術技能，人文技能和觀念技能，來達到特定任務的能力、造價人員為了履行職責，必須不斷在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗、積累資料、收集信息，以不斷提高專業(yè)能力和技巧，適應市場經(jīng)濟條件下造價管理工作的需要。
二、我國工程造價存在的問題
1、我國工程造價咨詢業(yè)還是剛剛形成亟待發(fā)展的行業(yè)，由于原體制的影響，造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關主管部門，市場經(jīng)濟體制的確立，政府的職能就必須轉(zhuǎn)換，宏觀調(diào)控職能就必須加強。目前我國有關主管部門雖然頒發(fā)一些管理辦法和實施細則，但還缺乏正式立法，權(quán)威性不夠，在管理辦法執(zhí)行中還存在問題，必須完善法律、法規(guī)勢在必行。
2、隨著我國物資改革的發(fā)展，大多數(shù)產(chǎn)品價格已放開，人工費大幅度上升，建筑工程成本不斷提高，建筑業(yè)收支不抵支，雖然主管部門對定額單價作了部份調(diào)整，但一是調(diào)整滯后，遠遠跟不上市場的價格變化，二是調(diào)整方法采用系數(shù)法，用抽樣、加權(quán)平均計算，與實際出入較大。在市場經(jīng)濟條件下，價格隨供需變化，有的成倍上漲，建筑工程產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，"死單價"形成"低預算收入，高市場支出"，加深了預算定額單價與市場的矛盾，造成了建筑產(chǎn)品價格嚴重背離價格的扭曲現(xiàn)象，形成了建筑企業(yè)虧損嚴重和效益差的重要原因之一。 3、建筑產(chǎn)品價低利微，比價不合理，現(xiàn)行計價，定價制度的定額預算單價不能隨物價和工資變化及時調(diào)整，活市場與死單價的矛盾是搞活建筑業(yè)的"瓶勁"成為阻礙企業(yè)適應市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、在競爭中求得生存和發(fā)展的桎梧。
4、目前以預算為標底調(diào)控的招標投標