詳細(xì)闡述基本建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制
摘 要:文章按投資決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施三個(gè)階段對(duì)基本建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制分別進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
關(guān)鍵詞:基本建設(shè)工程 工程造價(jià) 確定 控制
基本建設(shè)工程造價(jià)管理是整個(gè)工程建設(shè)管理過(guò)程中重要的組成部分,它對(duì)保障投資方的投資充分發(fā)揮效益和工程建設(shè)的順利實(shí)施有著舉足輕重的作用。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容包括合理地確定和有效地控制工程造價(jià)兩個(gè)方面。工程造價(jià)的確定與控制是一種相互依存、相輔相成的關(guān)系。首先,工程造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ),沒(méi)有造價(jià)的合理確定,也就沒(méi)有造價(jià)的有效控制。其次,造價(jià)的控制寓于工程造價(jià)的確定全過(guò)程,造價(jià)的確定過(guò)程也就是造價(jià)的控制過(guò)程。
一、項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的確定與控制
項(xiàng)目投資決策就是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇并作出判斷和決策。正確的項(xiàng)目決策,要求對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷,優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案,以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,它是合理確定和有效控制工程造價(jià)的前提。在項(xiàng)目投資決策階段,首先要解決好影響工程造價(jià)的以下五個(gè)方面的問(wèn)題:確定項(xiàng)目的合理規(guī)模;確定適合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平;遵循“靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地及工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)聚集的原則”選擇建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)(廠址);確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的生產(chǎn)工藝和平面布置方案;合理選用設(shè)備。其次是編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算,前者為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)的依據(jù),后者在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中起到控制總投資的作用。投資估算是指在整個(gè)投資決策過(guò)程中,依據(jù)已有的資料和一定的科學(xué)分析的方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額度進(jìn)行估計(jì),它是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)之一。
投資估算必須要滿足國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的準(zhǔn)確程度,否則誤差太大,將會(huì)導(dǎo)致決策的失誤,會(huì)造成人力、物力、財(cái)力、環(huán)境等資源的浪費(fèi)。因此、準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的投資,是項(xiàng)目可行性研究階段乃至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。
建設(shè)項(xiàng)目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和鋪底流動(dòng)資金估算兩個(gè)部分,為提高投資估算的準(zhǔn)確性,應(yīng)按照項(xiàng)目的性質(zhì),根據(jù)已掌握的技術(shù)資料和數(shù)據(jù)的情況合理地選擇科學(xué)地計(jì)算分析方法,準(zhǔn)確地編制投資估算。
二、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確定與控制
據(jù)有關(guān)資料分析,設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用的1%,但正是這1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻達(dá)75%以上,顯然,設(shè)計(jì)階段是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
為了切實(shí)做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制,應(yīng)積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理,采用先進(jìn)技術(shù),降低工程造價(jià),縮短工期,提高投資效益。設(shè)計(jì)方案競(jìng)選是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的有效方法,通過(guò)設(shè)計(jì)方案競(jìng)選,有利于多種設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng),從中選擇最佳方案;有利于控制項(xiàng)目投資,因?yàn)橹羞x的設(shè)計(jì)方案所做出的投資估算一般都能控制在競(jìng)選文件規(guī)定的投資范圍內(nèi),設(shè)計(jì)方案競(jìng)選能夠集思廣益,吸取各個(gè)競(jìng)選方案的優(yōu)點(diǎn)。最佳設(shè)計(jì)方案選出后,中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分利用限額設(shè)計(jì)這一控制工程造價(jià)的重要手段,處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下按分配的投資額控制設(shè)計(jì),解決好設(shè)計(jì)人員長(zhǎng)期以來(lái)形成的重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想,提高設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),保證投資總額不突破。
設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確定主要是編制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段,由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙、國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布實(shí)施的概