結(jié)合實(shí)際，探討政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的改革思路和措施
摘要：政府投資項(xiàng)目主要投資在與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，使用的是公共資金，公眾都應(yīng)有知情權(quán)，管理過程受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。雖然我國(guó)政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理改革突破了傳統(tǒng)體制束縛，己取得初步成效，但是現(xiàn)行管理方式也確實(shí)存在許多值得探討和完善的地方。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀，提出改革的具體措施及建議，期望為政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理提供理論和實(shí)踐的指導(dǎo)。
Abstract:Government investment projects are mainly in fields which is closely related to people'livelihood industries.Using the public funding,sothe public has the right to know,its management process is widely concerned by the society.Though China's government investment cost managementbroke the shackles of the traditional system and has achieved the initial results,there are many improving places worth exploring of the currentmanagement form.Combining domestic government project cost management situation,the paper points out the specific measures and suggestions forreform in the hope of providing theory and practice guide for government investment cost management.
關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目；造價(jià)管理；改革
Key words:government investment project;cost management;reform
1政府投資項(xiàng)目投融資體制改革的主要途徑
1.1建立政府投資專項(xiàng)基金目前政府投資使用分散，中央政府固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控部門僅靠每年300-400億的財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資來實(shí)現(xiàn)投資調(diào)控，其力量是非常有限的。而目前的現(xiàn)狀是，政府擁有的建設(shè)資金總量太少，全社會(huì)的投資總量又十分龐大，如果不增加政府投資的總量，將難以發(fā)揮其調(diào)控作用。因此，建議盡快設(shè)立政府投資專項(xiàng)基金，有助于加大政府對(duì)投資的引導(dǎo)和調(diào)控作用。
1.2培育多層次新型投資主體鼓勵(lì)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本和外資等社會(huì)資本向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資；給予民間資本、外資等社會(huì)資本平等的地位，在投資機(jī)會(huì)和條件、要素供給等方面消除人為壁壘，鼓勵(lì)各類資本利用參股、收購(gòu)、兼并等方式參與國(guó)有企業(yè)改制和事業(yè)單位公司化進(jìn)程；推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)成為穩(wěn)健的新型投資主體。設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)確定社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資領(lǐng)域、投資比例、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和回報(bào)比率等事宜，安全有效的社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為社會(huì)保險(xiǎn)基金成為新型的投資主體提供制度保障。
1.3促進(jìn)民間資本參與政府項(xiàng)目投資建設(shè)隨著非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越高，激活民間資本的投資熱情，己是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。據(jù)估計(jì)，我國(guó)目前至少有12萬億元民間資本被閑置。究其原因：現(xiàn)行政府項(xiàng)目投融資機(jī)制使得民間資本投融資障礙重重，無法充分激活民間資本的投資熱情。促進(jìn)民間資本參與