目標管理,簡言之就是將工作任務和目標明確化，同時建立目標系統(tǒng)，以便統(tǒng)籌兼顧進行協(xié)調，然后在執(zhí)行過程中，予以對照和控制，及時進行糾偏，努力實現(xiàn)既定目標。
工程項目的目標管理作為工程項目管理中重要的工作內容，因其涉及內容繁雜、利益方眾多、建設周期長、不確定因素多等原因，在建設執(zhí)行過程中，項目目標會受到各方面影響。項目目標的正確設置與否，以及是否可控，一定意義上直接決定項目建設的成敗。
一、工程建設項目中目標系統(tǒng)的建立
1.項目目標確定的依據
工程項目決策之初，無論投資方、承建方、協(xié)作方或政府，均會有一定的目的或利益期望，這些目的與利益期望，只要可行，即經過項目的控制和協(xié)調后是可以實現(xiàn)的，也可以認為是項目目標的雛形。其中可能包含項目建設的費用投入與收益、資源投入、質量要求、進度要求、HSE、風險控制率、各利益方滿意度，以及其他特殊目標和要求。此外,目標的確定還應遵循在政策法規(guī)之下的原則。
由于每個項目均有其唯一性，每個項目目標的側重點不盡相同，但HSE、質量、費用與進度在絕大多數(shù)工程項目中，都是相對重要的控制要求。
2. 有效目標的特征
有意義的目標應該具備以下特點：明確、具體、可行(可操作)、可度量和一定的挑戰(zhàn)性，而且這些目標也需要得到上級或相關利益方的認可，亦即與其他方的目標一致。項目目標應該有屬性(如成本)、計算單位或一個絕對或相對的值。對于成功完成項目來說，沒有量化的目標通常隱含較高的風險。
3.總目標與目標系統(tǒng)
工程項目涉及面廣，在很多方面均會有控制要求，因此需要設立多個總目標，而且在總目標之下，也需要設立多個子目標用以支撐或說明各類控制要求和建設期望。比如項目的投資、產能、質量、進度、環(huán)保等等要求就屬于總目標之列;在化工建設中就投資控制而言，這些投資可能由幾個工段組成，而這幾個工段中，包含設計費、采購費、建安費、管理費等，這些分項控制要求均屬于項目投資總目標下的子目標;又如在設計變更控制目標下，則又可分解為不同專業(yè)的目標;再如擬定進度總目標后，則可能分解為項目策劃決策期、項目準備期、項目實施期和項目試運行期等等。項目總目標與多個子目標就構成了一個目標系統(tǒng)，成為了項目建設研究和管理的對象。
4.目標系統(tǒng)的建立方法
1）完整列出該項目的各類期望和要求
其中可能包含的方面有：生產能力(功能)、經濟效益要求、進度要求、質量保證、產業(yè)與社會影響、生態(tài)保護、環(huán)保效應、安全、技術及創(chuàng)新要求、試驗效果、人才培養(yǎng)與經驗積累及其他功能要求。詳細研究工作范圍，建立工作分解結構(WBS)。準確研究和確定項目工作范圍;按照工程固有的特點，沿可執(zhí)行的方向，對項目范圍進行分解，層層細分，建立工作分解結構(WBS)，全面明確工作范圍內包含哪些環(huán)節(jié)和內容，以此作為目標細分的依據。工作分解結構的末端應該是可執(zhí)行單元，對應的目標亦即可執(zhí)行目標。
2）建立目標矩陣
以項目期望目標為列，以WBS結構為行，建立目標矩陣。識別目標矩陣中重要因素，作為重要控制目標;根據重要控制目標情況，設置相關專職或兼職職能崗位。項目目標矩陣及重要控制目標識別是項目職能崗位設置及團隊組建的基礎，亦即組織分解機構(OBS)組建的依據。
3）項目系統(tǒng)目標建立實例
某新建1830(年產18萬噸合成氨、30萬噸尿素化工)項目，項目采用EPC總承包方式建設。業(yè)主及投資方期望要求為：總投資在12億元以內;年產