理模式進行改進
1、什么是項目和項目管理
項目是在一時間一定的預算范圍內，需達到預定質量要求的一項一次性任務，它可以是建造一棟大樓，一座工廠或一座大水壩，也可以是解決某個研究的課題。
什么是項目管理，項目管理是在一個確定的時間范圍內，為了完成一個既定的目標，并通過特殊形式的臨時性組織運行機制，通過有效的計劃、組織、領導與控制充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。項目管理的最簡單形式是一系列遵循次序的活動，也就是項目管理的程序。無論什么環(huán)境下，這個程序都是固定不變的，這個程序可以分為以下五個階段：一是項目界定階段；二是項目計劃階段；三是項目執(zhí)行階段；四是項目移交階段；五是項目總結階段。
2、通過各種政策的制訂、各種文件的下發(fā)，初步形成一個管理的模式，多數是采用行政手段。通過一些制度的建立，如公告制、工程建設招投標制、工程監(jiān)理制、合同制等。使項目管理逐步走向社會化、市場化的管理模式，但真正要走上這條道路，在管理上必需走上規(guī)范的道路，要按規(guī)范的程序來操作。
3、根據部立項目的管理辦法，每個土地整理項目都經過可行性研究、報批立項、規(guī)劃設計、項目實施、竣工驗收這一程序操作實施的，這一程序與規(guī)范的管理相比還差一個交接階段，因此，在新的管理模式中就必須再增加這一項內容。
四、土地整理項目管理模式的建立
土地整理項目管理框架（模式）
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具備主要條件 |
實施過程階段 |
主要工作內容 |
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①統(tǒng)一思想
②完成立項申請 |
——→ 界定階段 ←——
↓ |
①召開村民代表大會
②對項目區(qū)進行測量
③明確土地使用權屬
④劃定項目區(qū)范圍 |
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①通過可行性研究
②完成項目立項 |
↓
——→ 計劃階段 ←——
↓ |
①項目管理者的構成
②項目前期政策的形成
③專業(yè)內容的籌備
④指標的分配方案 |
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①規(guī)劃、設計完成
②招標工作完成
③資金落實到位 |
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——→ 實施階段 ←——
↓ |
①工程質量管理
②工程進度管理
③工程資金管理 |
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①施工方自驗完成
②監(jiān)理方驗收完成 |
↓
——→ 驗、核階段 ←——
↓ |
①各部門組織專家驗收
②報上級有關部門終驗
③工程資金審計劃撥 |
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①各級驗收完成
②資金審計完成 |
↓
——→ 交付階段 ←—— |
①質保手續(xù)的確認
②交接手續(xù)備案 |
五、土地整理項目管理模式的闡述
1、界定階段
項目的界定直接影響項目是否能夠實施，因此在界定時一定要把工作做細。
可從以下幾個方面去做：
（1）要求統(tǒng)一思想，召開村民代表大會充分聽取群眾的意見，著重分析：一是要不要整理；二是整理的范圍；三是有哪些重點難點的問題需要解決。
（2）提出申請，到有關部門了解整理區(qū)是否符合各種規(guī)劃。
（3）劃定項目區(qū)范圍，對項目區(qū)進行土地利用現狀測繪，統(tǒng)計整理區(qū)各地類面積，明確土地使用權屬。土地測量單位的選擇應實行招投標制、合同制。
（4）項目區(qū)與土地利用總體規(guī)劃，村、鎮(zhèn)建設規(guī)劃做好銜接工作，防止界定的項目區(qū)土地被移作他用。
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