自主報價;不僅提高了業(yè)主的投資效益,還促使承包商在施工中采用新技術、新工藝、新材料,努力降低成本、增加利潤,在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢地位。在評標過程中,評標委員會在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下,根據(jù)《招標投標法》和有關法規(guī),按照“合理低價中標”原則,擇優(yōu)選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的承包商承建工程,既能優(yōu)化資源配置,又能提高工程建設效益 。
三、工程量清單計價對完善招標投標制的促進作用
第一、采用工程量清單計價方式,可以充分引入市場競爭機制,規(guī)范招投標行為。傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預算為基礎、標底為中心的計價模式和招標方式,在計價規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。但價格是由政府確定的,投標報價的競爭往往變成企業(yè)間預算人員水平的較量,同時容易誘導投標單位采取各種不正當手段來謀取中標,暗箱操作,弄虛作假,嚴重阻礙了招投標市場的規(guī)范化運作。實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業(yè)和市場,淡化定額的法定作用,在工程招投標程序中增加“詢標”環(huán)節(jié),讓投標人對報價的合理性、低價的依據(jù),如何確保工程質(zhì)量及落實安全措施等進行詳細說明。通過詢標,不但可以及時發(fā)現(xiàn)錯、漏、重等報價,保證招投標雙方當事人的合法權益,而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標范圍之外,有利于維護公平競爭和市場秩序,又可改變過去“只看投標總價 ,不看價格構成”的現(xiàn)象,排除了“投標價格嚴重失真也能中標的可能性。評標過程中由于制定了合理的衡量投標報價的基礎標準,并把工程量清單作為招標文件的重要組成部分,既規(guī)范了投標人計價行為,又在技術上避免了招標中弄虛作假和暗箱操作,從而規(guī)范了建設工程招投標行為市場。
第二、采用工程量清單計價方式可以實現(xiàn)量價分離,強調(diào)風險分擔,促進各方面管理水平提高。這是因為實行工程量清單計價,招標人須按照國家統(tǒng)一的工程量計價規(guī)范提供工程量清單,并承擔相應的風險。各施工單位在競標中也必須對清單項目科學合理報價,包括對本單位工程成本、利潤水平進行認真分析、統(tǒng)籌考慮,精心選擇施工方案,并依據(jù)企業(yè)工料機消耗量水平確定的人工、材料、施工機械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費用和各項施工技術措施費用,精確報價,以求使自己的行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、綜合實力水平通過投標競價。而投標人也必須承擔報價的風險,將各企業(yè)建筑產(chǎn)品的價格優(yōu)勢轉發(fā)為競爭中的勝勢。這就在客觀上促進了各施工企業(yè)加強管理、技術革新、精干隊伍、提高全員勞動生產(chǎn)率的積極性與能動性,進而以此帶動各施工企業(yè)整體實力與服務水平的綜合提升,不斷促進整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同時,這也有利于提高造價工程師的素質(zhì),使其成為懂技術、懂經(jīng)濟、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復合型人才。另外,采用工程量清單招標的方式,實現(xiàn)了量價分離,以市場價格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定中標價格,在措施上制止了“偷工減料”現(xiàn)象,保護了施工企業(yè)“向管理要效益、向技術要效率”的積極性,把施工企業(yè)引向依靠科技進步發(fā)展的道路。
第三、采用工程量清單計價方式符合“公開、公正、公平和誠實信用”的原則。過去的招投標工作存在著弊端,表面上按照程序操作,實際上則有出賣標底、互相串標、陪標等現(xiàn)象,甚至有的承包商為了中標,打通業(yè)主、評委,打人情分、受賄分,或者編制假投標文件,提供假證件、假資料。更有甚者,在工程開標前就暗定了承包商。采用工程量清單計價就可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為,有利于廉政建設和凈化建筑市場環(huán)境,規(guī)范招標行為。同時還可以消除因工程量不統(tǒng)一而引起的標價水平及其合理性,有利于正確評標。工程量清單招標和評標實質(zhì)上是市場確定價格的過程,通過淡化標底的
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