摘 要：本文分析了目前工程量清單模式下招投標(biāo)中存在的問題，提出了相應(yīng)的管理措施。
關(guān)鍵詞：工程量清單；標(biāo)底；計價規(guī)范；招標(biāo)
1、前言
GB 50500-2003（建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》）的出臺，為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一工程量清單編制和計價方法，發(fā)揮了積極的作用。一方面有利于提高建設(shè)工程招投標(biāo)計價的管理水平，規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計價行為；另一方面，有利于我國工程造價管理與國際慣例的接軌。
2、工程量清單計價模式下招標(biāo)的特點
2.1 量價分離、風(fēng)險分擔(dān)
工程量清單招標(biāo)是由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，按計價規(guī)范的要求編制擬建工程的分部分項工程項目清單、措施項目清單和其他項目清單，招標(biāo)人對所提供的工程量清單的質(zhì)量負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單等技術(shù)文件，根據(jù)項目和企業(yè)自身的具體情況及市場價格行情，對項目成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，精心擬定施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，合理確定綜合單價和投標(biāo)價。
2.2 合理低價中標(biāo)
合理低價就是工期合理、施工組織設(shè)計的方案先進合理且足以保證工程質(zhì)量，報價在不低于企業(yè)個別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標(biāo)評標(biāo)時，圍繞“合理低價”這一原則進行評判，保證中標(biāo)價是合理的最低價。
2.3 標(biāo)底作用淡化
工程量清單計價，是依據(jù)工程量清單結(jié)合市場和企業(yè)個別情況確定工程造價。工程的標(biāo)底一般由有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)來編制，由于工程量清單計價在我國剛剛推行不久，而以往造價專業(yè)技術(shù)人員是依據(jù)圖紙，根據(jù)國家工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的預(yù)算定額及價格信息計價，不關(guān)心市場信息，不注重資料、數(shù)據(jù)的積累以及工程造價深層次的研究與探討，所以目前許多中介機構(gòu)還沒有建立起完備的工程造價信息系統(tǒng)，完全脫離國家預(yù)算定額，許多中介機構(gòu)就無法編制工程預(yù)算了。故造價專業(yè)技術(shù)人員和中介機構(gòu)還不能完全滿足工程量清單計價改革后的要求。為了工程量清單計價的順利推行，目前許多地方發(fā)布了與工程量清單計價相配套的價格定額，如《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》等。
2.4 合同價格模式以固定單價模式為主
預(yù)算定額計價的合同一般以固定總價模式為主，結(jié)算價為中標(biāo)價加有效變更與簽證。中標(biāo)價一般為接近標(biāo)底價或標(biāo)底下浮一個合理百分數(shù)的價，評標(biāo)時報價方面僅對總價評分。
工程量清單計價的合同以固定單價模式為主，結(jié)算價按中標(biāo)人實際完成的合格工程工程量乘以清單報價中相應(yīng)的綜合單價計算，除《計價規(guī)范》4.0.9條因工程量變更超出合同規(guī)定范圍綜合單價需調(diào)整外，綜合單價不能隨便調(diào)整。所以評標(biāo)時既要對總價評分，還要對綜合單價進行分析評價，特別是對清單中不平衡報價的分析與處理對業(yè)主最終的工程結(jié)算價以及工程款的支付時間有很大的影響。
3、工程量清單計價模式存在的問題
3.1 計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。由于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全。客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標(biāo)的順利進行。
3.2 相關(guān)配套體系未完全建立，影響工程量清單招標(biāo)的順利實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標(biāo)設(shè)置障礙。
3.3 市場準(zhǔn)備不足。實行工程量清單招標(biāo)，許多業(yè)主和施工企業(yè)還從未涉足過，對應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險也心中