摘 要：結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)采 購(gòu)管理進(jìn)行了論述。
關(guān)鍵詞： 招標(biāo)采購(gòu);管理;措施
1 招標(biāo)采購(gòu)概述
1.1招標(biāo)性采購(gòu)的定義
招標(biāo)性采購(gòu)是指通過(guò)招標(biāo)的方式,邀請(qǐng)所有潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購(gòu)單位通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購(gòu)形式。
1.2招標(biāo)性采購(gòu)的形式
招標(biāo)性采購(gòu)按接受投標(biāo)人的范圍,分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)際限制性招標(biāo)采購(gòu)和國(guó)內(nèi)限制性招標(biāo)采購(gòu)。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是指沒(méi)有國(guó)籍限制,采購(gòu)單位通過(guò)國(guó)際性刊物公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購(gòu)方式。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用本國(guó)文字在國(guó)內(nèi)主要刊物上刊登招標(biāo)公告,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購(gòu)方式。
限制性國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式;國(guó)內(nèi)限制性招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)供應(yīng)參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式。
1.3招標(biāo)性采購(gòu)的分類
1.3.1公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)
公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)是指招標(biāo)人(政府采購(gòu)中心或其委托的中介機(jī)構(gòu),下同)在媒體上公開(kāi)刊登通告,吸引所有有興趣的供應(yīng)人參加投標(biāo),并按本細(xì)則的程序選定中標(biāo)人的一種采購(gòu)方式。符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo):
(1)合同價(jià)值五萬(wàn)元以上的物資;
(2)合同價(jià)值五十萬(wàn)元以上的工程;
(3)合同價(jià)值五萬(wàn)元以上的服務(wù);
(4)采購(gòu)目錄中規(guī)定應(yīng)當(dāng)集中采購(gòu)而未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
1.3.2邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)
邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)是指招標(biāo)人向五家以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)書(shū),然后按本細(xì)則規(guī)定的程序選定中標(biāo)人的一種采購(gòu)方式。應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)財(cái)政部門同意,可以邀請(qǐng)招標(biāo):
(1)招標(biāo)后,沒(méi)有供應(yīng)人或無(wú)合格標(biāo);
(2)出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需;
(3)發(fā)生突發(fā)事件,無(wú)法按招標(biāo)方式得到所需的貨物、工程或服務(wù);
(4)供應(yīng)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用;
(5)采購(gòu)項(xiàng)目因其復(fù)雜性和專門性,只能從有限范圍的供應(yīng)方獲得;
(6)公開(kāi)招標(biāo)成本過(guò)高,與采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值不相稱的;
(7)經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定的其他情況。
1.4 我國(guó)選擇性招標(biāo)采購(gòu)與國(guó)際做法的區(qū)別
在國(guó)際上,選擇性招標(biāo)采購(gòu)與招標(biāo)的不同之處只在于它允許采購(gòu)機(jī)構(gòu)不通過(guò)廣告而直接向有限數(shù)目的供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。我國(guó)的選擇性招標(biāo)采購(gòu)與國(guó)際上的略有不同,我國(guó)在適用限制性程序時(shí),仍要求使用廣告。在使用限制性程序時(shí),招標(biāo)過(guò)程分為兩個(gè)明顯的階段。第一階段,投標(biāo)申請(qǐng):在通過(guò)OJ接到競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)后,申請(qǐng)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出投標(biāo)申請(qǐng)。簽約機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)審查并排除那些不符合技術(shù)規(guī)格要求以及不符合資格標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人后,向其余申請(qǐng)人(此時(shí)稱為“候選人”)發(fā)出書(shū)面投標(biāo)邀請(qǐng)和合同文本。第二階段,正式投標(biāo):接到投標(biāo)邀請(qǐng)的候選人必須在規(guī)定的第二個(gè)截止日期前呈遞其標(biāo)書(shū)(此時(shí),候選人成為真正的“投標(biāo)人”)。
2 加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的措施
對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),設(shè)備、材料的采購(gòu)費(fèi)用大約占項(xiàng)目總投資的50%—60%。同時(shí),采購(gòu)交貨的進(jìn)度又直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度;采購(gòu)質(zhì)量的好壞也制約著項(xiàng)目質(zhì)量的高低,并將決定項(xiàng)目建成后的連續(xù)、穩(wěn)定和安全運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn),招標(biāo)采購(gòu)管理是工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分,它不但是工程項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),而且還是執(zhí)行中的一