程序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化投入體制下,強(qiáng)化“四算”控制公路工程造價(jià)對(duì)全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展顯得更加重要。如何堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目“四算”,強(qiáng)化公路工程造價(jià)的監(jiān)控與管理還存在許多不適應(yīng)和應(yīng)解決的問題,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)。
(2)工程造價(jià)管理部門進(jìn)行其階段性的造價(jià)控制與管理還不夠完善。
(3)工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。
(4)公路工程造價(jià)管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價(jià)的具體管理辦法尚不健全和配套,缺乏市場(chǎng)管理規(guī)范。
(5)編制公路“四算”人員素質(zhì)有待提高,直接影響了對(duì)公路工程造價(jià)的技術(shù)水平。
公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的“四算”階段是進(jìn)行公路建設(shè)程序必須履行的步驟,對(duì)“四算”階段進(jìn)行工程造價(jià)管理與監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程,相互間既連續(xù)又制約,必須做到密切配合,一環(huán)扣一環(huán),才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),使所建設(shè)的項(xiàng)目取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此,加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)的主動(dòng)控制,強(qiáng)化其全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,對(duì)進(jìn)一步提高公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義,隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,特別是入世以后,面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)控制與管理。應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)各個(gè)階段的控制與監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)主動(dòng)控制造價(jià)的自覺性。
(二)強(qiáng)化公路工程造價(jià)管理部門的配合與協(xié)作。
(三)不斷提高公路工程造價(jià)人員素質(zhì)。
(四)推行造價(jià)工程師持證上崗制度,規(guī)范公路工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。
(五)加快行業(yè)立法步伐,健全公路工程造價(jià)規(guī)章制度。
2004年9月交通部頒發(fā)了《公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》,該辦法以及配套的表格能夠充分反映工程實(shí)施過程中的造價(jià)變化,嚴(yán)格執(zhí)行可以對(duì)工程造價(jià)控制起到很好的作用。重視工程造價(jià)信息,對(duì)已建成竣工和在建工程的工程估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)價(jià)、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新工藝等建筑安裝工程部分分項(xiàng)的單價(jià)分析等資料作為公共信息,實(shí)現(xiàn)造價(jià)數(shù)據(jù)共享。交通主管部門從交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度,認(rèn)真總結(jié)交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高對(duì)交通建設(shè)造價(jià)管理的認(rèn)識(shí),逐步形成了“重視定額管理,加強(qiáng)造價(jià)審查,嚴(yán)格造價(jià)監(jiān)督,提供信息服務(wù),完善造價(jià)審查制度,強(qiáng)化造價(jià)監(jiān)督制度”的造價(jià)管理基本思路,建立了“事前控制、事中監(jiān)督、事后核定”的全過程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為政府、建設(shè)方節(jié)約了建設(shè)資金,提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了一份生機(jī)。