建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用。建設(shè)工程造價(jià)的有效控制，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。從而建設(shè)工程造價(jià)控制涉及到從項(xiàng)目建議書、可行性研究階段、工程設(shè)計(jì)階段到工程發(fā)包和實(shí)施階段的工程建設(shè)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程施工圖設(shè)計(jì)完成后，如何將工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，工程發(fā)包階段和實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理至關(guān)重要。
1、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的作用
隨著改革開放的不斷深入和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)基本形成一整套工程造價(jià)管理體系，并已在工程造價(jià)管理中逐漸發(fā)揮作用。隨著近幾年對(duì)外承攬建設(shè)項(xiàng)目的增加，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，更具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。
加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用。把造價(jià)保持在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí)，工程造價(jià)的管理，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資費(fèi)用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間，在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配。能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M(fèi)用，有利于我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)軍國(guó)際建筑市場(chǎng)，適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)的不斷變化，在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，可節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
2、我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問題
1)工程造價(jià)管理體制不健全目前，建設(shè)工程造價(jià)管理缺乏統(tǒng)一的政策、法律依據(jù)，管理制度也不健全，對(duì)現(xiàn)行定額執(zhí)行情況的監(jiān)督也不嚴(yán)格，同時(shí)現(xiàn)行定額的不配套，內(nèi)容缺項(xiàng)多，為追求投資開了口子。當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)不規(guī)范、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，無(wú)視國(guó)家定額及政策、文件規(guī)定、盲目壓低工程造價(jià)、縮短工期、墊資施工及拖欠工程款，最終造成許多工程項(xiàng)目建設(shè)工期長(zhǎng)、效益低、投資加大、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而影響工程造價(jià)的合理確定。
2)不夠重視工程造價(jià)投資決策對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制十分重視，不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，做出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，進(jìn)行控制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長(zhǎng)，工程造價(jià)越來(lái)越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，究其原因，主要有：
(1)人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。
(2)在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。
(3)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。
3)未全面采用國(guó)際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)方式在招標(biāo)投標(biāo)中采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式，是我國(guó)工程造價(jià)制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢(shì)。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國(guó)全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來(lái)的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適應(yīng)，采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢(shì)。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招