政策調(diào)整國(guó)家對(duì)工資、稅種和稅率、工作日等調(diào)整。
1?3 合同簽訂和履約方面的風(fēng)險(xiǎn)
1)合同條款不全面、不完善,合同文字不細(xì)致、不嚴(yán)密,致使合同存在比較嚴(yán)重的漏洞;或者合同存在著單方面約束性、過(guò)于苛刻的責(zé)權(quán)利不平衡條款。
2)合同內(nèi)沒(méi)有或不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等相應(yīng)條款。
3)合同內(nèi)缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的條款。
4)發(fā)包方資信因素。發(fā)包方履約能力差。由于發(fā)包方經(jīng)濟(jì)情況變化,無(wú)力支付工程款;或是發(fā)包方信譽(yù)差,不誠(chéng)實(shí),有意拖欠工程款。
5)分包。由于選擇分包商不當(dāng),會(huì)遇到分包商違約,不能按質(zhì)按量按時(shí)完成分包工程,致使影響整個(gè)工程進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。特別是發(fā)包方指定的分包商。
6)合同履行過(guò)程中。由于發(fā)包方駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低,不能及時(shí)解決問(wèn)題或付款,或者是發(fā)出錯(cuò)誤的指令。以上列舉只是工程施工階段存在風(fēng)險(xiǎn)因素的主要方面,沒(méi)有涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素,隨時(shí)隨地都可能發(fā)生。因此,加強(qiáng)建筑工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理是十分必要的。
2 工程風(fēng)險(xiǎn)管理和處理風(fēng)險(xiǎn)的主要方法
工程風(fēng)險(xiǎn)管理是一門(mén)相當(dāng)新的學(xué)科,它系統(tǒng)地將處理業(yè)務(wù)上風(fēng)險(xiǎn)的途徑程序化。風(fēng)險(xiǎn)管理的程序一般為預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)和處理四個(gè)階段。
2?1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
風(fēng)險(xiǎn)雖然具有不確定性,但并非不可知,絕大多數(shù)是可以預(yù)測(cè)的。在風(fēng)險(xiǎn)理論中,將風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)概率。風(fēng)險(xiǎn)概率在一段時(shí)間、一定范圍內(nèi)是穩(wěn)定的。例如,工期延誤事件、工程設(shè)計(jì)變更事件,幾乎在每一個(gè)工程施工階段都會(huì)發(fā)生,這就使這些風(fēng)險(xiǎn)事件概率,相對(duì)穩(wěn)定存在。風(fēng)險(xiǎn)雖然可以預(yù)測(cè),但這種預(yù)測(cè)也不是輕而易舉。預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的方法要依靠觀察、掌握有關(guān)的知識(shí)、調(diào)查、采訪、參考有關(guān)資料、熟悉法律法規(guī)、聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn),特別是要有豐富的處理風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。準(zhǔn)確地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè),就可以掌握適當(dāng)處理風(fēng)險(xiǎn)的方法。風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)測(cè)后,要進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。通過(guò)分析和評(píng)價(jià)測(cè)定風(fēng)險(xiǎn)量。風(fēng)險(xiǎn)量的測(cè)定取決于風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的概率和一旦發(fā)生對(duì)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)量的測(cè)定方法包括預(yù)測(cè)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、總體研究,災(zāi)害分析、財(cái)務(wù)分析,時(shí)間分析,估計(jì)可能的最大損失,以及對(duì)此類(lèi)工程項(xiàng)目或類(lèi)似工程項(xiàng)目處理風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的評(píng)審。在預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)后,關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)的處理,這是工程風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的環(huán)節(jié)。處理工程風(fēng)險(xiǎn)一般有三種方法:控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和保留風(fēng)險(xiǎn)。
2?2 控制風(fēng)險(xiǎn)
包括避免風(fēng)險(xiǎn)、消滅風(fēng)險(xiǎn)和減少風(fēng)險(xiǎn)。使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度?？刂乒こ添?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有如下幾種主要措施。
2?2?1 熟悉和掌握有關(guān)工程施工階段的法律法規(guī)
涉及施工階段的法律法規(guī)是保護(hù)工程承發(fā)包雙方利益的法定根據(jù)。承發(fā)包雙方只有熟悉和掌握這些法律法規(guī),依據(jù)法律法規(guī)辦事。政府主管建設(shè)的行政部門(mén)和相關(guān)的中介機(jī)構(gòu),不斷地向工程承發(fā)包雙方宣傳、講解有關(guān)法律法規(guī),提高承發(fā)包雙方用法律保護(hù)自己利益的意識(shí),才能有效地依法控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
2?2?2 深入研究和全面分析招標(biāo)文件
承包商取得招標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)深入研究和全面分析,正確理解招標(biāo)文件,吃透業(yè)主的意圖和要求。要全面分析投標(biāo)人須知,詳細(xì)審查圖紙,復(fù)核工程量,分析合同文本,研究投標(biāo)策略,以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。政府主管部門(mén)或中介機(jī)構(gòu),要提供或及時(shí)修訂招標(biāo)文件范本,以規(guī)范建筑工程交易行為,保證施工招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平性,利于承發(fā)包雙方控制風(fēng)險(xiǎn)。
2?2?3 簽訂完善的施工合同
基于“利益原則”作為承包商寧可不承包工程,也不能簽訂不利的,獨(dú)立承擔(dān)過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)的合同。在工程施工過(guò)程中存在很多風(fēng)險(xiǎn),問(wèn)題是由誰(shuí)來(lái)