。銀行保證,國(guó)際上通行做法是在工程招投標(biāo)和合同履約過(guò)程中,實(shí)行銀行保函制。由承發(fā)包雙方開戶銀行,根據(jù)被保證人(即承包方或發(fā)包方)在銀行存款情況和資信,開具保函,承擔(dān)代償責(zé)任。我國(guó)當(dāng)前銀行保函制度,因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)法規(guī)或規(guī)章,尚未普遍推行。要推行這一制度,國(guó)家建設(shè)行政主管部門和中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)《擔(dān)保法》、《銀行法》、《建筑法》等法律,制定《商業(yè)銀行為建筑工程出具保函的管理規(guī)定》,對(duì)銀行出具保函的原則、條件、責(zé)任和管理等做出詳細(xì)規(guī)定以利在我國(guó)逐漸推行銀行保函制度。企業(yè)保證。除推行銀行保函制外,也可以推行有實(shí)力的大型企業(yè)作為工程承包方或發(fā)包方的保證人,由其出具保函,承擔(dān)代償責(zé)任。推行這種擔(dān)保制度,也需有相應(yīng)法規(guī)或規(guī)章作為依據(jù)。推行保證制度,不僅可以轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn),還可以對(duì)那些資信程度不同,實(shí)力不足的工程發(fā)包方或承包方發(fā)包工程或承包工程有著很大的遏制作用,從根本上控制工程風(fēng)險(xiǎn)。2)抵押。是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移抵押財(cái)產(chǎn)的占有,將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人有權(quán)依據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定,以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。當(dāng)然債務(wù)人抵押財(cái)產(chǎn)不屬于向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)范疇,但以第三人抵押財(cái)產(chǎn),實(shí)行代償則屬于向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。推行這一制度,要在承發(fā)包雙方簽訂工程承發(fā)包合同的同時(shí),由承發(fā)包雙方或其任何一方與第三方抵押人訂立抵押合同,并依法進(jìn)行抵押物登記。建筑工程推行抵押制度轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn),也需有相應(yīng)法規(guī)或規(guī)章加以規(guī)范。
(2)推行保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定,向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故(風(fēng)險(xiǎn)),因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)保險(xiǎn)金責(zé)任;或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。上述保險(xiǎn)概念,前者為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),后者為人身保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)是業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。當(dāng)出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí),業(yè)主和承包商可以向保險(xiǎn)公司索賠,以獲得相應(yīng)的賠償。一般在招標(biāo)文件中,特別是在投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明中都要求承包商做出保險(xiǎn)的承諾,在我國(guó)建筑工程保險(xiǎn)工作尚未與國(guó)際慣例接軌,但在《建設(shè)工程施工合同示范文本》內(nèi)也對(duì)工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身傷亡險(xiǎn)和施工機(jī)械設(shè)備險(xiǎn)設(shè)置了相應(yīng)條款。為了把工程保險(xiǎn)制度逐漸推開,一方面要在修改施工合同示范文本時(shí),向國(guó)際慣例接軌,另一個(gè)重要方面是要制定建筑工程保險(xiǎn)章程和必要的法規(guī),或規(guī)章,以保證建筑工程保險(xiǎn)制度的全面推行。
2?4 保留風(fēng)險(xiǎn)
又稱自留風(fēng)險(xiǎn)。這是指當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不能避免或因風(fēng)險(xiǎn)有可能獲利時(shí),由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種做法。自留風(fēng)險(xiǎn)分為有意識(shí)和無(wú)意識(shí)自留風(fēng)險(xiǎn)兩種。無(wú)意識(shí)自留風(fēng)險(xiǎn)是指不知風(fēng)險(xiǎn)的存在而未加處理;或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生,但沒(méi)有意識(shí)到而未作處理。有意識(shí)自留風(fēng)險(xiǎn)是指雖然明知風(fēng)險(xiǎn)事件已經(jīng)發(fā)生,但經(jīng)分析由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更為方便,或者風(fēng)險(xiǎn)較小自己有能力承擔(dān),從而決定自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。也有采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金的方法,損失發(fā)生后用基金彌補(bǔ)。在建筑工程固定價(jià)格合同中考慮一定比例的風(fēng)險(xiǎn)金,以前通常叫做不可預(yù)見(jiàn)費(fèi),就是對(duì)合同中明確的潛在風(fēng)險(xiǎn)的處理基金。風(fēng)險(xiǎn)基金的比例,取決于合同風(fēng)險(xiǎn)范圍和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失,由風(fēng)險(xiǎn)基金支付。