工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》?《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見?建設工程監(jiān)理規(guī)范?《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》等?
3 構建我國項目管理委托合同
我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務?為了形成我國的項目管理合同文本,我們應在充分考慮我國國情的基礎上,根據(jù)應用的不同情況,把握國際項目管理合同文件中的相對固定的文本結構部分,有針對性地借鑒和吸收國際項目管理合同文件?
1)建設工程項目管理委托合同文本結構?
考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,構建我國建設工程項目管理委托合同時,可以參考國際項目管理委托合同的總體框架,合同結構如圖1所示:
(2)建設工程項目管理委托合同文本內容?
我國建設工程項目管理合同文本的內容應能體現(xiàn)出我國建設工程項目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設項目管理中起到積極的作用,為推動我國工程項目管理的發(fā)展,并進而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻?
我國建設工程項目管理委托合同文本的通用條件參照國際項目管理合同,項目管理委托服務范圍考慮我國目前建設工程各階段項目管理工作中的內容,將其整理分類后形成菜單式服務,在實際使用時根據(jù)需要進行選擇?內容中具體內容見附錄?
4 我國建設工程項目管理委托合同的應用條件
目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架有業(yè)主實行的項目法人責任制,工程招投標責任制,建設工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項目經(jīng)理責任制?2003年初,建設部專門下發(fā)了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,鼓勵具有工程勘察?設計?施工?監(jiān)理資質的企業(yè),通過建立與工程項目管理業(yè)務相適應的組織機構?項目管理體系,充實項目管理專業(yè)人員,按照有關資質管理規(guī)定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業(yè)務?但是,在實際項目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項目管理的初衷?為了使國際項目管理合同能在一個較為適當?shù)沫h(huán)境下使用,我們應逐步改善我國的現(xiàn)實狀況,建立和完善有關法律?法規(guī)和部門規(guī)章?
(1)提高項目管理人員的素質?
發(fā)達國家相當重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質認定,形成了相當規(guī)模的行業(yè)?美國PMI學會主辦的項目管理專業(yè)資質PMP考試和資質證書,得到社會的公認?獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用?
(2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境?
目前,我國建設市場在管理體制?法制建設?運行機制?中介服務?價格政策和社會習慣等方面仍有許多方面有待改進?我們必須建立法制的?政府監(jiān)督的?自我約束的管理體系,建立公開?公平?公正的投資中介市場,加大投資中介服務的法律責任,為工程咨詢和項目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境?
(3)加強與國際項目管理機構的交流與合作?
我國工程項目管理公司應該進一步加強與美國?歐洲和澳大利亞的國際項目管理機構和協(xié)會之間的合作與交流?充分利用高等院校加強項目管理的理論與實踐研究,建立自己的項目管理體系,引進和開發(fā)先進的項目管理軟件系統(tǒng),提高項目管理水平,為工程項目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境?
(4)建立和健全項目管理的法律?法規(guī)?
盡管我國已經(jīng)有了相關法律?規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導性實施準則?同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象較為普遍?有些工程沒有實行招投標制,有些卻采用議標或是假招標,大搞“人情工程”?為此,必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律?法規(guī)和制度?做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸?同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律?法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設項目從前期策劃?勘察設計?工程承發(fā)包?施工到竣工等全部活動都納入法制軌道?