的投標(biāo)價格最低（投標(biāo)價格低于成本的除外）".采用"工程量清單計價法"進(jìn)行招標(biāo)，且遵循"合理低標(biāo)"的原則，其實質(zhì)是接近元標(biāo)底招標(biāo)，因為標(biāo)底對評標(biāo)起不到約束和控制作用，但是標(biāo)底要有兩個明確的數(shù)據(jù)，即標(biāo)底和成本。編制標(biāo)書和編制標(biāo)底不同，編制標(biāo)書要充分體現(xiàn)出市場形成價格的動態(tài)性和競爭性。采用工程量清單計價法進(jìn)行招標(biāo)，對投標(biāo)人來講，工作量是減少了，因為不必花費大量的時間去計算工程量，但增大了操作的難度。報價高了，則失去中標(biāo)的機(jī)會；報價低了，則減少或失去了利潤，而利潤又是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，報價要掌握一個"度"，就是企業(yè)既能中標(biāo)，又能保證有一定比例的利潤。
在"工程量清單計價法"的招投標(biāo)中，還是采用工料單價法為宜，因為這種方法有以下兩方面優(yōu)點：（1）各項費用一目了然在采用子目單價法時，清單中每一分項工程報價所包含的只是直接費、其他直接費和現(xiàn)場管理費，而間接費、利潤、稅金都要單獨列項計算。
（2）報價便于調(diào)整如果企業(yè)憑借自己雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，并采用先進(jìn)的技術(shù)和施工工藝，合理組織施工是可以降低成本及增加利潤的。因此，在定額規(guī)定的間接費率和利潤率的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)下調(diào)其費率，如此既保證了利潤，又增加了競爭力。
4、工程造價動態(tài)管理的幾個環(huán)節(jié)
工程造價的動態(tài)管理不僅僅是對設(shè)備、材料價格動態(tài)因素、人工價格動態(tài)因素、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計變更動態(tài)因素、隱蔽工程的動態(tài)因素等的動態(tài)管理，而且要對項目可行性研究階段、施工設(shè)計階段、項目實施階段和竣工結(jié)算階段的全過程實行動態(tài)管理。
（1）項目可行性研究階段項目在可行性研究階段，要根據(jù)概算估價指標(biāo)和造價指數(shù)等價格信息，合理確定投資規(guī)模，要對各種影響工程造價的動態(tài)因素予以全面的考慮。
（2）項目施工圖設(shè)計階段在合理確定項目投資后，應(yīng)提倡實行限額指標(biāo)設(shè)計，要按項目投資中的工程成本額進(jìn)行設(shè)計，不能占用預(yù)備費（不可預(yù)見費等），否則設(shè)計就成了超額設(shè)計。設(shè)計時，要留有余地，要根據(jù)設(shè)計圖紙及時編制出項目投資概算，為設(shè)計施工圖紙的審定和設(shè)計修改提供價格依據(jù)，要認(rèn)真研究影響工程投資的各種動態(tài)因素。
（3）項目施工階段在項目施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計圖紙按定額認(rèn)真計算工程量和工料機(jī)的消耗量，并根據(jù)市場的價格信息和企業(yè)經(jīng)營管理情況合理的自主定價。造價管理部門、建行、咨詢公司等要為建設(shè)單位認(rèn)真審核施工企業(yè)的預(yù)算報價，及時對設(shè)計變更內(nèi)容編制修改補充預(yù)算，進(jìn)行價格核定和辦理簽證，把握好施工過程中工程造價的各種動態(tài)因素。
（4）項目竣工結(jié)算階段工程項目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集和整理好結(jié)算資料，要認(rèn)真審核工程量和套價取費。據(jù)測算，某地區(qū)目前的材料費約占工程造價的65%，其中材料價差（本地材料預(yù)算價對比定額材料預(yù)算價）約占工程造價的12%.因此，認(rèn)真確定材料價格和材料價差的調(diào)整，對合理確定工程造價具有十分重要的意義。
5、工程造價動態(tài)管理的幾項措施
工程造價的動態(tài)管理是一項融政策性和技術(shù)性為一體的綜合性較強的工作。有效進(jìn)行工程造價的動態(tài)管理，必須采取以下幾方面措施：（l）要盡快建立和完善一批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的工程建設(shè)管理法規(guī)，如計劃立項、設(shè)計施工、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價等方面的管理法規(guī)。
（2）政府有關(guān)部門要建立工程造價動態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫，對各種工程類型的工程造價進(jìn)行測算、分析和研究，制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和確定先進(jìn)合理的定額工料機(jī)消耗量，為定額的改革提供可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
（3）地方主管部門要堅持定期發(fā)布市場價格信息，包括設(shè)備、材料、人工價格信息，以及各類工程造價指數(shù)等，以指導(dǎo)企業(yè)自主定價。
（
4）積極推廣和應(yīng)用電子計算機(jī)進(jìn)行科學(xué)管理，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用各種定額軟件和工程量計算軟件，利用計算機(jī)建立各種數(shù)據(jù)庫，包括工料機(jī)的價格信息、各種類型的工料機(jī)消耗量、材料價格指數(shù)和造價指數(shù)，為工程造價的動態(tài)管理提供依據(jù)，同時也可提高工作效率。
（5）要大力加強對工程造價管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要重視培養(yǎng)大批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的造價管理人才，定期舉辦專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極開展工程造價動態(tài)管理的學(xué)術(shù)活動，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的造價管理水平。
6、結(jié)束語
"入世"是一個很好的平臺，利弊并存，對鐵路施工企業(yè)來說，唯一的出路就是合理確定工程造價和嚴(yán)格控制工程成本。
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