資和融資的項(xiàng)目，故勞務(wù)分包交易的公開(kāi)性還是必要的。顯然有形勞務(wù)分包市場(chǎng)是針對(duì)政府投資或者融資的項(xiàng)目的，所以，在建立有形勞務(wù)分包市場(chǎng)時(shí)也要考慮私有投資和外資工程的除外情況。
在有形勞務(wù)分包市場(chǎng)進(jìn)行勞務(wù)分包還牽涉到招標(biāo)的問(wèn)題。在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)部的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中，并沒(méi)有規(guī)定勞務(wù)分包必須采用招標(biāo)的形式。由于勞務(wù)分包企業(yè)的勞動(dòng)密集的特性，其分包價(jià)格是完全基于勞務(wù)工資的，而勞務(wù)工資是相對(duì)穩(wěn)定的、確定的，所以，用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的辦法來(lái)進(jìn)行勞務(wù)分包是不太合適的，即使采用招標(biāo)的方式也應(yīng)該主要考慮勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等因素，而不應(yīng)該只考慮報(bào)價(jià)。如果采用對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式的話，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)里所謂的“逆向選擇”（劣幣驅(qū)逐良幣），也就是說(shuō)資質(zhì)、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)好的企業(yè)因?yàn)閳?bào)價(jià)略高于差的企業(yè)就被淘汰，這樣的結(jié)果肯定會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量、生產(chǎn)安全無(wú)法得到保證。另外，由于勞務(wù)市場(chǎng)是絕對(duì)的買(mǎi)方市場(chǎng)，施工勞務(wù)分包競(jìng)爭(zhēng)激烈，即使好的勞務(wù)企業(yè)也不會(huì)報(bào)很高的價(jià)格。事實(shí)上由于勞務(wù)工資的穩(wěn)定性、確定性，政府造價(jià)管理部門(mén)完全可以制定指導(dǎo)價(jià)供交易雙方做參考。如果不對(duì)勞務(wù)分包進(jìn)行招標(biāo)的話，也就是說(shuō)交易雙方采用協(xié)商談判的方式的話（協(xié)商談判也有是競(jìng)爭(zhēng)性的），協(xié)商談判可以在市場(chǎng)里談也可以 “私下”談。如果規(guī)定必須在市場(chǎng)里談的話，雙方很可能會(huì)在私下談好后再到市場(chǎng)上走過(guò)場(chǎng)，那么有形勞務(wù)分包市場(chǎng)的作用就主要是交易合同備案了。正因?yàn)閯趧?wù)分包交易不宜采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的辦法，所以，有形勞務(wù)分包市場(chǎng)應(yīng)該以合同備案作為其主要功能。
3、結(jié)束語(yǔ)
建筑業(yè)施工勞務(wù)管理機(jī)制問(wèn)題是一個(gè)值得研究的重要課題。本文從理論上闡述了施工勞務(wù)組織和施工勞務(wù)交易。施工企業(yè)直接雇傭的所有勞務(wù)應(yīng)該由施工企業(yè)負(fù)責(zé)管理并對(duì)他們的作業(yè)承擔(dān)直接責(zé)任。成建制的勞務(wù)企業(yè)和施工企業(yè)之間的交易應(yīng)該在有形勞務(wù)分包市場(chǎng)上進(jìn)行，具體交易形式應(yīng)該以交易合同備案制為主。
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