完善建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價管理的意見和建議
隨著建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理發(fā)展的日新月異，要求國家法律、法規(guī)體系和科學(xué)理論知識進(jìn)一步完善，引導(dǎo)、規(guī)范和保障工程造價咨詢市場健康有序的發(fā)展，工程造價從業(yè)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高跟上時代的發(fā)展步伐，要創(chuàng)造有利條件參與和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理。
1、建立完善的法律、法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。首先，通過立法，禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價咨詢業(yè)實(shí)行行業(yè)壟斷；建立完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格對工程造價咨詢單位的管理。進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價咨詢服務(wù)的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對造價工程師注冊管理辦法的監(jiān)督執(zhí)行等。其次，制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對咨詢單位的管理，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，建立經(jīng)營管理手冊制度，嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)年審制度，定期對咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查。再次，取消造價咨詢公司“兼營”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性；加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)單位的資格審查，完善施工合同的審查、鑒證備案制度，加強(qiáng)對工程標(biāo)底價、合同價、結(jié)算價的監(jiān)控。
2、政府制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)和創(chuàng)造造價咨詢業(yè)走向公平、公正、公開的良性市場競爭環(huán)境，培育市場機(jī)制，利用政策手段把造價咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場。還需真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用，使其確實(shí)履行其應(yīng)有的社會職能，盡量減少政府的直接干預(yù)，把協(xié)會真正辦成一個能夠維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，溝通協(xié)調(diào)靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實(shí)質(zhì)意義的社會組織。
3、盡快全面實(shí)施造價工程師簽字制度。國家發(fā)布的自2001年12月三日起施行的建設(shè)部第107號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第17條規(guī)定“招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章”，表明了我國造價工程師簽字制度已在項(xiàng)目實(shí)施階段開始實(shí)行。隨著工程造價管理體制改革的不斷深化，應(yīng)盡快在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工決算的各個階段全面施行造價工程師簽字制度；造價工程師對合同價格調(diào)整依據(jù)、簽證工作的實(shí)施使工程造價咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化，同時為承發(fā)包雙方提供科學(xué)公正的服務(wù)及權(quán)威的建議，都有利于合理確定和有效控制工程造價，更體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理的要求。
4、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價信息化管理和計算機(jī)應(yīng)用。為適應(yīng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理需要充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和手段，利用先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)，向科學(xué)的管理要效率。進(jìn)一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)工程造價相關(guān)信息資料的收集、處理和積累工作，及時了解市場行情，掌握價格的動態(tài)發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確發(fā)布價格信息，為建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理服務(wù)。逐步替代政府部門行使的具體的造價管理職能，使政府部門可以脫身于繁瑣的調(diào)查、測算、分析、匯總等具體工作，而對建設(shè)項(xiàng)目工程造價進(jìn)行宏觀的管理、調(diào)控和監(jiān)督。
5、要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理，必須加強(qiáng)建設(shè)工程造價從業(yè)人員的整體素質(zhì)教育，使專業(yè)技術(shù)人員既懂工程又懂經(jīng)濟(jì)，擁有一支懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程造價管理人員隊(duì)伍，提高建設(shè)工程造價管理水平，推動建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理工作的全面開展。
建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。政府要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價的動態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，建立遵循按照市場運(yùn)作的客觀規(guī)律，來確定和調(diào)整建筑市場經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)范，使建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場總體價格水平，主動調(diào)節(jié)市場，對市場實(shí)行間接的宏觀指導(dǎo)，最終對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場起到重要作用。同時參與建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)的各有關(guān)責(zé)任主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)和參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最終使建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理得到更好的運(yùn)用和發(fā)揮，全面提升我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理的總體水平，提高投資效益，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。