必須建立審批機(jī)關(guān)審批責(zé)任制，審批機(jī)關(guān)應(yīng)對批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)及投資方面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目的審批力度，對于不符合條件的，不予審批。
三是施工階段的投資控制。施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算的階段。為此，施工前就必須按項(xiàng)目、按時(shí)間進(jìn)度對建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;在施工過程中，要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，以工程進(jìn)度計(jì)時(shí)支付工程款，搞好項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理，合理確定工程造價(jià)。可從以下幾個(gè)方面抓起。
推行現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理體制，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理成本意識，使項(xiàng)目管理施工全過程始終處于有計(jì)劃的科學(xué)調(diào)控之中。目前，建筑市場上供求比例懸殊，過度傾斜的買方市場，造成施工企業(yè)間的激烈競爭，建設(shè)單位壓價(jià)施工單位間相互殺價(jià)搶標(biāo)，往往使合同價(jià)低于成本價(jià)，給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)，在施工中加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，大力推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，從而不斷提高施工水平，最大限度地降低工程造價(jià)，增強(qiáng)市場競爭能力。
嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。施工質(zhì)量不過關(guān)，就會(huì)留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的建設(shè)費(fèi)用就越高。另外，工期也對工程造價(jià)影響很大。因此，我們在施工中一方面要搞好整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程，特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收，杜絕質(zhì)量隱患;另一方面要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的作用，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來，合理確定材料、機(jī)械資金及勞動(dòng)力等的組合方式，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)，而且還可以節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本，縮短工程工期。在施工階段必須嚴(yán)格控制工程變更，做到不隨意變化批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，不隨意增加項(xiàng)目，不隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。做到這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)首先解決當(dāng)前普遍存在的工程管理人員只管簽證，不管算賬的現(xiàn)象，從而增強(qiáng)工程變更管理的嚴(yán)密性避免不必要的工程變更。
做好建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算審核工作
建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算?？⒐そY(jié)算書是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)管理最終是否科學(xué)合理的重要依據(jù)。
分析影響工程造價(jià)結(jié)算的因素對辦好工程竣工結(jié)算是很有意義的。工程造價(jià)結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在工程造價(jià)結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價(jià)或高估冒算的嫌疑。
送審的結(jié)算書，常發(fā)現(xiàn)有工程造價(jià)偏高多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，大致有三種：一是極少數(shù)的工程造價(jià)結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計(jì)算“失真”;二是建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算與實(shí)際有出入;三是施工單位顧慮工程造價(jià)結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來收取業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成施工單位加大水分多報(bào)的可能。
結(jié)算“失真”的原因。一是聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表