程承包公司暫行辦法》外,近十幾年來,由于認(rèn)識(shí)上的不一致,很少制定這方面的規(guī)章和法規(guī)。近幾年來,雖亦在不同層次上認(rèn)真總結(jié)過經(jīng)驗(yàn),但制定瞻前顧后、高瞻遠(yuǎn)矚的政策較少。另外,我國已加入WTO,至今還沒有一本與國際接軌的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)合同文本不能滿足工程總承包和工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求。
二、應(yīng)對(duì)當(dāng)前問題的對(duì)策
1.建立適應(yīng)項(xiàng)目管理的新型運(yùn)行機(jī)制
在企業(yè)經(jīng)營中著力創(chuàng)造和處理好企業(yè)層次、項(xiàng)目層次和勞務(wù)作業(yè)層次的關(guān)系,首先要建立適應(yīng)項(xiàng)目管理的新型運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持管理層與作業(yè)層分離。這是企業(yè)推行項(xiàng)目管理逐步形成內(nèi)部勞動(dòng)力資源有序流動(dòng)和重組機(jī)制不可缺少的必要條件。同時(shí)也是由建筑產(chǎn)品固定性與施工隊(duì)伍流動(dòng)性以及項(xiàng)目構(gòu)成的層次性、投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性、組織施工的社會(huì)性所決定的。因?yàn)轫?xiàng)目本身要求管理班子相對(duì)穩(wěn)定,施工隊(duì)伍按需隨進(jìn)隨出,正如企業(yè)所講的“鐵打的營盤,流動(dòng)的兵”。當(dāng)然兩層分開只是手段,兩層結(jié)合才是目的。調(diào)整組織結(jié)構(gòu)實(shí)行兩層分開的前提是兩層建設(shè)、培育作業(yè)層能獨(dú)立作戰(zhàn)、自我發(fā)展、逐步形成作業(yè)層通過承包工程和向社會(huì)開展經(jīng)營業(yè)務(wù),提高其專業(yè)化技術(shù)水平和管理能力,向?qū)I(yè)化、微型化、小型化企業(yè)方向發(fā)展,形成機(jī)制靈活,形式多樣,適應(yīng)性強(qiáng),有競爭能力的新的企業(yè)組織形式。
2.全面推進(jìn)和強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
多年來的實(shí)踐證明,在企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理之間實(shí)行“經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、標(biāo)價(jià)分離、指標(biāo)考核、項(xiàng)目核算、確保上繳、集約增效、超額獎(jiǎng)勵(lì)”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場需求的。通過強(qiáng)化建立項(xiàng)目經(jīng)理全面組織生產(chǎn)諸要素優(yōu)化配置的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,以利于對(duì)工程項(xiàng)目、工期、質(zhì)量、成本、安全以及各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施全過程有力的管理。否則,項(xiàng)目管理就缺乏動(dòng)力和壓力,也缺乏法律保證。
3.建立和完善項(xiàng)目成本核算制度
推行項(xiàng)目管理要堅(jiān)持“企業(yè)是利潤中心,項(xiàng)目是成本中心”的原則,合理劃分企業(yè)與項(xiàng)目的職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)建立項(xiàng)目核算體系必須堅(jiān)持每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)核算,落實(shí)責(zé)任會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)成本管理。企業(yè)不能簡單地以項(xiàng)目經(jīng)理部創(chuàng)利水平來考核,而應(yīng)以降低成本額度考核。
4.大力促進(jìn)工程項(xiàng)目管理軟件在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)作業(yè)過程,依據(jù)現(xiàn)代的管理的特點(diǎn),對(duì)工程建設(shè)的全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)、量化、科學(xué)、系統(tǒng)的管理和控制涉及的因素很多,需要快速的處理大量的數(shù)據(jù),可及時(shí)的顯示當(dāng)前工程建設(shè)的實(shí)際現(xiàn)狀(進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等)有無偏差,為管理者的決策提供依據(jù)和指導(dǎo)日常工作,這樣一項(xiàng)龐大的工作量只有依靠計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)這個(gè)現(xiàn)代化工具和手段才能完成,因此,項(xiàng)目管理集成系統(tǒng)的應(yīng)用是國際工程公司與國際管理模式接軌的重要手段和標(biāo)志之一。
5.要把激勵(lì)約束機(jī)制作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的保證
施工企業(yè)要想保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的良勝運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能,建立健全有效的激勵(lì)、約束、調(diào)控機(jī)制。為此,應(yīng)著重做好嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度、全面推行項(xiàng)目考核制度和搞好項(xiàng)目管理過程中黨的組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。將堅(jiān)持和維護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持民主集中制原則落到實(shí)處,落實(shí)“重大問題集體討論、重要工作情況通報(bào)和重大問題請(qǐng)示報(bào)告”的制度。堅(jiān)持依靠職工群眾管理好工程項(xiàng)目的方針,推行“項(xiàng)目公開”,增強(qiáng)項(xiàng)目部經(jīng)營管理的透明度,切實(shí)發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。
對(duì)工程項(xiàng)目管理問題的分析,有利于發(fā)現(xiàn)其在實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題,為我們的實(shí)際工作指明方向,對(duì)工程項(xiàng)目管理問題對(duì)策的討論,有利于推進(jìn)我國項(xiàng)目管理的發(fā)展,促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提高,在實(shí)際工作中發(fā)揮實(shí)際作用。