工企業(yè)內(nèi)部潛力的挖掘和積極性的發(fā)揮。所有競爭最終是圍繞著價格進(jìn)行的，作為建筑業(yè)競爭結(jié)果的工程造價，不能真實反映市場的供求關(guān)系，從而導(dǎo)致對社會資源的流向起到扭曲的導(dǎo)向作用，最終造成資源的浪費。因此，只有在現(xiàn)有定額中排除價格因素，在全國范圍內(nèi)制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并在統(tǒng)一項目劃分下計算出各項目的消耗標(biāo)準(zhǔn)，然后各企業(yè)最終按照競爭策略的要求根據(jù)市場價格形成自己的工程價格，這樣才能得出符合國際慣例的市場價格，才能使價值規(guī)律在工程建設(shè)領(lǐng)域中起到調(diào)節(jié)作用。

我國工程造價管理改革最終是要形成市場經(jīng)濟(jì)的計劃模式，這就要求各工程造價管理機(jī)構(gòu)做到“控制量、放開價，政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)自主報價，最終由市場競爭形成價格”，迅速制訂工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)形式，統(tǒng)一項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一量綱，加快全國統(tǒng)一價格信息網(wǎng)的建設(shè)，通過工程價格信息網(wǎng)可以方便及時地了解所需材料的價格，能更好地反映出工程的市場價格。

三、工程造價中的取費和利潤:是市場決定還是政府規(guī)定?

我國工程造價是由直接費、間接費、利潤和稅金構(gòu)成的。按國際慣例，間接費、利潤和稅金要于分?jǐn)傆诜猪椆こ虇蝺r中。但在我國，間接費、利潤和稅金是依據(jù)管理部門規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)、利潤率和稅率來計算的，直接費則是依據(jù)單位估價表進(jìn)行計算的。顯然，這樣得來的工程造價帶有濃厚的計劃色彩。按現(xiàn)行的工程計價模式，企業(yè)作為市場的競爭主體，卻不是定價主體，真正的定價主體還是隸屬于政府的工程造價管理部門。

目前，我國在工程間接費的取費上是采取差別費率，雖己取消了按隸屬關(guān)系計價的老辦法，但還是存在按企業(yè)資質(zhì)等級和工程類別結(jié)合的取費標(biāo)準(zhǔn)。這種模式可能在我國加入WTO后引起爭議，可能會被外國承包商援引“非歧視原則”和“國民待遇原則”訴至確叩0，而我們對于國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)不同對待收取勞保費的做法更有悖于WTO的“非歧視原則”，這會加大WTO對我國國有企業(yè)反補貼的制裁。

人世后，工程造價受到的另一個沖擊就是利潤問題。施工利潤盡管也實行了差別利潤率，但仍然是由政府統(tǒng)一規(guī)定，采取計劃利潤模式。通過國際考察比較，我國施工企業(yè)計取的7%的計劃利潤似乎不算少，工程造價總體水平也不高，但實際情況是大多數(shù)國有企業(yè)長期虧損，生存很難。其主要原因是我國施工企業(yè)的利潤并不能完全作為利潤來使用，如折舊率偏低、補償不足，同時福利獎金、住房補貼、職工醫(yī)療等都要從利潤中開支，其實這些費用項目在國際上都是列人生產(chǎn)成本中的。另外，入世后，我國的工程造價水平將會隨著市場的波動而波動。我國原有的人工費低的優(yōu)勢將會喪失，同時在工程造價的成本構(gòu)成、會計成本核算等方面也要面臨接軌問題。

為此，我們必須明確工程造價的費用屬性，理順其費用構(gòu)成，將原指令性的費用調(diào)整為在一定范圍內(nèi)浮動的指導(dǎo)性費率，并實施動態(tài)調(diào)控，促使企業(yè)間的競爭來降低工程造價。按國際慣例，把那些屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本、福利性質(zhì)和工資性質(zhì)的支出全部列人工程成本，不再從稅后利潤中支付。政府不僅要開放各種工程價格，還應(yīng)開放各企業(yè)的利潤率和費率，讓利潤和取費也由市場來決定，這樣才能形成工程產(chǎn)品真正的市場價格。另外還要盡快健全社會保障制度，解決大多數(shù)國有建筑企業(yè)因歷史遺留的勞保費 本論文由無憂論文網(wǎng)www.51lunwen.com整理提供