結合實際，探討政府投資項目造價管理的改革思路和措施
摘要：政府投資項目主要投資在與國計民生密切相關的產業(yè)，使用的是公共資金，公眾都應有知情權，管理過程受到社會的廣泛關注。雖然我國政府投資項目造價管理改革突破了傳統(tǒng)體制束縛，己取得初步成效，但是現(xiàn)行管理方式也確實存在許多值得探討和完善的地方。本文結合國內政府投資項目造價管理現(xiàn)狀，提出改革的具體措施及建議，期望為政府投資項目造價管理提供理論和實踐的指導。
Abstract:Government investment projects are mainly in fields which is closely related to people'livelihood industries.Using the public funding,sothe public has the right to know,its management process is widely concerned by the society.Though China's government investment cost managementbroke the shackles of the traditional system and has achieved the initial results,there are many improving places worth exploring of the currentmanagement form.Combining domestic government project cost management situation,the paper points out the specific measures and suggestions forreform in the hope of providing theory and practice guide for government investment cost management.
關鍵詞：政府投資項目；造價管理；改革
Key words:government investment project;cost management;reform
1政府投資項目投融資體制改革的主要途徑
1.1建立政府投資專項基金目前政府投資使用分散，中央政府固定資產投資宏觀調控部門僅靠每年300-400億的財政預算內投資來實現(xiàn)投資調控，其力量是非常有限的。而目前的現(xiàn)狀是，政府擁有的建設資金總量太少，全社會的投資總量又十分龐大，如果不增加政府投資的總量，將難以發(fā)揮其調控作用。因此，建議盡快設立政府投資專項基金，有助于加大政府對投資的引導和調控作用。
1.2培育多層次新型投資主體鼓勵社會資本投資基礎設施項目，引導民間資本和外資等社會資本向基礎設施項目投資；給予民間資本、外資等社會資本平等的地位，在投資機會和條件、要素供給等方面消除人為壁壘，鼓勵各類資本利用參股、收購、兼并等方式參與國有企業(yè)改制和事業(yè)單位公司化進程；推動社會保險基金運營機構成為穩(wěn)健的新型投資主體。設立社會保險基金投資管理機構，依據(jù)國家有關政策規(guī)定，負責確定社會保險基金的投資領域、投資比例、風險預測和回報比率等事宜，安全有效的社會保險基金運營機制，為社會保險基金成為新型的投資主體提供制度保障。
1.3促進民間資本參與政府項目投資建設隨著非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越高，激活民間資本的投資熱情，己是經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。據(jù)估計，我國目前至少有12萬億元民間資本被閑置。究其原因：現(xiàn)行政府項目投融資機制使得民間資本投融資障礙重重，無法充分激活民間資本的投資熱情。促進民間資本參與