造價(jià)管理體系脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理模式,現(xiàn)行的計(jì)價(jià)過程仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式:各地區(qū)造價(jià)管理部門根據(jù)全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額和本地區(qū)工資、建筑材料、施工機(jī)械的價(jià)格水平編制單位估價(jià)表,工程計(jì)價(jià)人員根據(jù)圖紙計(jì)算工程量、套用估價(jià)表對(duì)定額的依賴性過大,而建筑工程定額總處于一種相對(duì)滯后狀態(tài),建筑材料和勞動(dòng)力供應(yīng)的市場(chǎng)化使得其價(jià)格不停上下波動(dòng),雖然在工程計(jì)價(jià)過程中進(jìn)行了調(diào)差處理,但還是未能及時(shí)反映市場(chǎng)最新的價(jià)格信息,還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步開放市場(chǎng)的需要,要和國際通行慣例接軌還有相當(dāng)大的差距。傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)合一、固定費(fèi)率”的工程造價(jià)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,要形成以“控制量、放開價(jià),由企業(yè)自主報(bào)價(jià),最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的管理模式,推行工程量清單招投標(biāo)機(jī)制,實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)價(jià)辦法,既體現(xiàn)出“量”的統(tǒng)一(即實(shí)物消耗量和計(jì)算規(guī)劃、計(jì)價(jià)辦法的統(tǒng)一),又全面放開價(jià),由企業(yè)自主投標(biāo)報(bào)價(jià),最終由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格,從而打破傳統(tǒng)造價(jià)計(jì)價(jià)模式,有利于合理確定和有效控制項(xiàng)目投資。
2 “量”“價(jià)”分離的工程造價(jià)管理模式
所謂“量”“價(jià)”分離的工程造價(jià)管理模式,即按照“控制量、放開價(jià)、由企業(yè)自主報(bào)價(jià),最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”,改革的總體思路,采用統(tǒng)一的工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法,推進(jìn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革。
“控制量”就是
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