對安全生產(chǎn)的高度重視并采取了嚴(yán)厲追究制度和處罰措施，但安全形勢依然嚴(yán)峻，安全事故仍頻頻發(fā)生，重大惡性安全事故也頻見于電視、廣播和報(bào)端。本來目前在安全設(shè)施空前，安全管理制度健全，安全管理手段先進(jìn)，安全管理技術(shù)相對可靠地今天，一般的安全事故應(yīng)該得到相應(yīng)的遏制，重大安全事故應(yīng)予杜絕，但為什么還有那么多的安全事故發(fā)生呢？這實(shí)在是應(yīng)令我們深思的問題。
更應(yīng)令人深思的是，在推行建設(shè)工程項(xiàng)目管理和和實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理后，增加了建設(shè)工程項(xiàng)目管理公司和監(jiān)理人員的安全責(zé)任，按說安全生產(chǎn)上該安全了吧！但事實(shí)上有些地方建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，如此之勢，即便是增加了項(xiàng)目管理公司和監(jiān)理單位的安全責(zé)任，但這也很難改變當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，換言之，這只不過是在生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究上又多了兩個墊背的而已！
為什么會在安全生產(chǎn)管理上出現(xiàn)安全管理層次多了，安全責(zé)任方增加了，安全形勢反倒沒有好轉(zhuǎn)的情況呢？筆者從現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的分析了實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工程，有關(guān)合同各方在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，還建設(shè)工程項(xiàng)目管理工程,在建設(shè)施工過程中安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)責(zé)任主體的本來面目。
在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中對安全生產(chǎn)的責(zé)任單位有三個，他們分別是建設(shè)工程項(xiàng)目管理方、工程建設(shè)監(jiān)理方和工程建設(shè)承包方。
一 、項(xiàng)目管理單位在建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)中的的責(zé)任和義務(wù)
項(xiàng)目管理單位是受投資人的委托，對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。但項(xiàng)目管理單位是一個受委托的管理單位，而非生產(chǎn)單位。他沒有自己的施工隊(duì)伍，他是按合法的發(fā)包方式將工程發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)，建設(shè)工程的最終產(chǎn)品是由承包商按合同要求來生產(chǎn)完成的。按誰生產(chǎn)誰就是負(fù)責(zé)安全的的主體的要求，建設(shè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場的施工安全管理理所當(dāng)然的應(yīng)由承包商來負(fù)責(zé)。這也是在工程建設(shè)的根本大法《建筑法》中明文規(guī)定了的。既然承包商對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，那么作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理管理單位，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中對安全生產(chǎn)管理應(yīng)擔(dān)當(dāng)什么樣的責(zé)任和義務(wù)呢？我們認(rèn)為他們應(yīng)做好如下幾方面的工作，即盡到了對安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。
1. 實(shí)行項(xiàng)目管理的建設(shè)工程，項(xiàng)目管理單位應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范.》GB/T50326—2006的要求，對項(xiàng)目建設(shè)工程的建設(shè)進(jìn)行全面職業(yè)健康安全管理策劃，精心編制好項(xiàng)目安全管理責(zé)任目標(biāo)。安全責(zé)任管理目標(biāo)編制時應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)要求，制定達(dá)到管理責(zé)任目標(biāo)的職業(yè)健康安全管理措施，確立職業(yè)健康安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相關(guān)的組織和安全保證體系。
2. 根據(jù)編制的安全管理目標(biāo)，按工程特點(diǎn)，編制安全生產(chǎn)實(shí)施費(fèi)用預(yù)算書。預(yù)算書對職業(yè)健康安全生產(chǎn)進(jìn)行全面考慮，特別是對施工現(xiàn)場有特殊安全要求和有重大安全隱患的部位，如：臨街腳手架、臨近高壓電纜（線）及起重機(jī)回轉(zhuǎn)半徑達(dá)到的項(xiàng)目現(xiàn)場范圍內(nèi)的安全防護(hù)、特殊地質(zhì)構(gòu)造、爆破、拆除等危險(xiǎn)源的防護(hù)費(fèi)用應(yīng)全面編制進(jìn)去。為以后的承包商提供職業(yè)健康安全生產(chǎn)防護(hù)的資金保證。
3．多方考察承包單位的安全資信等級。工程發(fā)包時在考察承包單位的社會信譽(yù)的同時要多方考察承包單位的安全信用。在招、投標(biāo)文件中增加安全資信的分?jǐn)?shù)標(biāo)，對近三年內(nèi)發(fā)生死亡事故的投標(biāo)單位要扣減標(biāo)分值。對那些安全信用低的承包單位一定要拒之門外，使那些輕視安全生產(chǎn)的承包單位在工程承接中付出應(yīng)有的代價。
4. 在工程招標(biāo)書中明確建設(shè)工程安全目標(biāo)責(zé)任，