使承包人認可安全目標責任。承包商一旦中標，在報審施工組織設計的同時要按安全生產責任目標的要求報審安全生產技術實施措施。在審查安全建設技術實施措施時，要加強對安全生產防護合理性的審查和安全保證體系的審查，既要防止疏漏，又要防治措施的防護過當造成的不必要的安全防護費用的浪費，還要審查其安全生產保證體系是否健全和有效。
5.與承包商簽訂施工合同的同時，細化對安全生產的責任條款，明確發(fā)、承包方的各自的應承擔的安全責任，并合理規(guī)避對安全生產的責任風險。規(guī)避不等于推卸責任，該自己承擔的責任和義務絕不能推脫，不屬于自己指揮范圍的決不去指揮。在安全生產上絕不能越俎代庖，杜絕合同條文中出現(xiàn)對施工現(xiàn)場的安全生產多頭領導、雙重指揮的條款。
6．在安全生產過程中，經常檢查承包商對安全生產措施的落實情況，加強對承包單位在安全生產上的投入是否到位的檢查和督導，隨時檢查承包商的安全生產保證體系運轉是否正常有效，安全資金是否挪作他用，對查出的問題要有整改措施和恢復保證。
在安全生產事故的責任追究上，我們認為，只要項目管理單位按要求足額撥付了安全生產費用，所編制的安全生產責任目標明確，嚴格執(zhí)行了建設工程施工合同的條文，并在安全生產上無越權指揮或無指揮失當的行為，項目管理單位應屬有責無錯單位。
二. 監(jiān)理單位在項目工程建設中的對安全生產的責任和義務
《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319—2000規(guī)范規(guī)定，施工階段監(jiān)理的工作為“三控兩管一協(xié)調”，即工程質量控制、工程造價控制、工程進度控制、施工合同管理、工程信息技術資料管理和合同單位之間的關系協(xié)調。現(xiàn)階段又對監(jiān)理增加了生產安全控制，成為“四控兩管一協(xié)調”。增加了監(jiān)理對建設工程的生產安全監(jiān)理控制，安全生產就安全了嗎？我們認為是否定的，他不但不能減少生產安全事故的發(fā)生，如果處理的不好還可能成為負責安全施工主體單位的一個依賴，對安全生產的責任主體（施工單位）又多了一個推卸責任的替罪羊。 事實上，生產安全事故的發(fā)生是由“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷所導致的人們不可承受的事故”。由此可見，生產安全事故的發(fā)生主要是因為安全防范的不到位，其根本原因在于一個經濟的問題。
眾所周知，承包商處于經濟利益的本能產生了在安全生產上的僥幸心里，造成了對安全防范的投入不足，出現(xiàn)安全生產防范的缺陷，釀成安全事故。如果承包商自己的安全保證體系不能健全有效，自己的內控能力不足而疏于自己的監(jiān)管，靠監(jiān)理去發(fā)現(xiàn)問題，寫整改通知單去防止生產安全事故的發(fā)生，到底能有多大作用呢？目前我們看到的作為建設行政主管部門是承包商的主管部門，是社會監(jiān)督部門，用公權代表政府來監(jiān)督承包商的安全生產都顯得有些鞭長莫及，力不從心，甚至是蒼白無力。那么作為一個在執(zhí)法上無公權、在處罰上無授權、在經濟上無約束的中介機構的監(jiān)理單位的安全通知單，對承包商的安全生產到底又有多大的約束力呢？如果說增加監(jiān)理對安全生產的監(jiān)理責任的初衷是對安全生產多設一道防線的話，但其結果是推卸了安全生產主體單位的責任，找出了安全生產事故不是還有監(jiān)理嗎的借口。安全生產人人有責，我們認為做監(jiān)理方，在建設工程項目建設中對安全生產的責任應站在第三者的角度，按咨詢業(yè)務的要求做好安全生產監(jiān)理工作。
1.審查項目管理單位編制的安全生產費用預算書是否合理到位，為項目管理單位提供必要的業(yè)務咨詢服務；
2. 審查承包商安全施工措施是否合理、到位，為承包商提供安全生產防范咨詢業(yè)務；
3.督促項目管理