了。

　　而中國鐵建董事會秘書余興喜在接受《第一財經(jīng)日報》的采訪時，對于虧損的原因又做出過解釋：“沙特輕軌項目虧損的原因在于工程采用議標(biāo)方式，而非投標(biāo)方式，即指定由我們公司進(jìn)行承建。此外，總承包合同和具體條款也比較特殊，即‘EPC+O&M’的總承包模式。匯率原因產(chǎn)生的虧損，只是很小的原因?！?/span>

這里提到的這個理由無疑是毫無說服理由的，也更清楚的說明了中國鐵建相關(guān)人員對于中東地區(qū)工程投標(biāo)和操作模式的陌生。筆者從2003年以來，一直從事國際工程，接觸的工程也都是中東地區(qū)的工程，包括阿聯(lián)酋、卡塔爾、沙特等各個地區(qū)，這些國家的工程項目，包括政府工程在內(nèi)，全部是先由承包商投標(biāo)，業(yè)主再在投標(biāo)價格較低的承包商中間進(jìn)行多次談判，議標(biāo)而成。

但這絕對不能作為虧損的借口，中國鐵建管理層這樣說的邏輯可能是：如果這只是一個投標(biāo)的項目，那中國鐵建的價格就是投標(biāo)時候的價格，而不會再多次降價，虧損就不會有這么多了。

　　對于中國鐵建公告和管理層提到的‘EPC+O&M’的總承包模式造成虧損的解釋，在一篇《中國鐵建麥加輕軌項目巨虧內(nèi)幕》的新聞稿中，中鐵的一位管理層人士透露了一些有用的信息。根據(jù)該中鐵管理層的介紹，他認(rèn)為EPC應(yīng)該意味著中鐵應(yīng)該擁有項目的設(shè)計權(quán)、采購權(quán)和施工權(quán)，但是在該項目的執(zhí)行過程中，尤其是工程分包過程中，很多設(shè)計是由國外工程負(fù)責(zé)的，因此也就造成很多設(shè)備都是由設(shè)計公司指定的。這位管理層人士說：“沙特這個國家制度管理跟中國不一樣，據(jù)我了解很多很多東西是指定的，指定由哪些公司提供設(shè)備”。

　　而另外一位大型央企海外項目負(fù)責(zé)人也表示說：“據(jù)我了解，這個項目雖然是由中鐵建總承包，但是很多控制系統(tǒng)是由西方公司提供的，價格就會比國內(nèi)的設(shè)備高很多，中鐵建對對方的價格沒有把握準(zhǔn)?！?/span>

　　而另外一篇新聞中還提到：“項目實(shí)施中，連房間墻壁的顏色等都需要業(yè)主代表親自選擇才能決定，導(dǎo)致大量本應(yīng)通過正常流程決定的事情，需要經(jīng)過若干次反復(fù)才能最后批復(fù)，審批進(jìn)展滯后?！?/span>

　　針對這位中鐵建管理層的透露的信息和表示的觀點(diǎn)，筆者有必要說一說中東地區(qū)的普遍做法以及EPC項目。

　　筆者在中東地區(qū)從事項目管理工作接近八年，這里的工程項目普遍都會在合同中指定材料品牌、廠家，同時指定分包也是非常常見的情況。如果中鐵建在投標(biāo)前沒有意識到這些情況，那說明中鐵建之前對于中東地區(qū)的情況毫不了解，而且也沒有仔細(xì)閱讀項目的合同文件，因為對于材料和分包的指定，都是會明明白白寫到合同文件的。

　　而說到EPC項目，大部分人第一感覺就是承包商自己完全決定設(shè)計，材料和施工，業(yè)主什么都不管。其實(shí)這是非常大的誤解，筆者經(jīng)歷過的一些所謂的EPC或者設(shè)計建造項目，基本情況都是：

　　業(yè)主提供概念設(shè)計，承包商在此基礎(chǔ)上完成細(xì)化設(shè)計，每一步設(shè)計都需要報業(yè)主批準(zhǔn)。由于設(shè)計批復(fù)是在投標(biāo)后的，所以業(yè)主和承包商之間通常都會有非常大的爭執(zhí)。業(yè)主招標(biāo)文件中會提供非常詳細(xì)的規(guī)范文件，這些文件中會對項目做出非常多的要求，尤其是對于材料設(shè)備的技術(shù)要求，一般都會規(guī)定的非常詳細(xì)。而且一般都會在規(guī)范中指定大量材料設(shè)備的品牌或者廠家。

　　無論是設(shè)計、材料還是施工過程，每一步都要報送業(yè)主驗收，就如上面說的，連涂料的顏色都需要業(yè)主代表確認(rèn)。其實(shí)筆者遇到過的大部分的項目情況都是如此的。而且，中東地區(qū)的項目，無論是業(yè)主還是咨詢師，普遍對于中國實(shí)施項目的質(zhì)量持比較負(fù)面的態(tài)度。

　　中東地區(qū)的業(yè)主普遍對于中國的設(shè)備和材料持不信任的態(tài)度