委招標(biāo)辦評(píng)標(biāo)監(jiān)管的內(nèi)容就是要保證評(píng)標(biāo)必須按法定的規(guī)則進(jìn)行，這是公正評(píng)標(biāo)的必要保證。建委招標(biāo)辦評(píng)標(biāo)監(jiān)管應(yīng)保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)在封閉的狀態(tài)下進(jìn)行，使評(píng)標(biāo)過程免受干擾；任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果，這是以法律形式排除在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的非法干預(yù)，排除從外界施加的壓力，也是在法律上保證公正評(píng)標(biāo)，維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。
本案例中建委招標(biāo)辦默許該房地產(chǎn)公司的經(jīng)辦人員進(jìn)入封閉的評(píng)標(biāo)區(qū)，要求評(píng)標(biāo)專家解釋其項(xiàng)目書面補(bǔ)充的“評(píng)標(biāo)情況說明”的主要內(nèi)容，致使該經(jīng)辦人員與評(píng)標(biāo)專家接觸，導(dǎo)致其在評(píng)標(biāo)專家回家的路上攔截評(píng)標(biāo)專家成為可能，是一種嚴(yán)重違規(guī)行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。否則，評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性無法保證，評(píng)標(biāo)將流于形式。
4．評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)和責(zé)任
招投標(biāo)法第四十四條規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，這是明確了評(píng)標(biāo)的原則，也是為了保證評(píng)標(biāo)的公平性和公正性，在評(píng)標(biāo)中不應(yīng)采用招標(biāo)文件中未列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，也不應(yīng)改變招標(biāo)文件中已列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，否則將失去衡量評(píng)標(biāo)是否公平、公正的依據(jù)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。這是保證公正評(píng)標(biāo)的必要條件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員的工作必須是合乎招標(biāo)投標(biāo)制度本質(zhì)要求的，體現(xiàn)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，并對(duì)自己的工作負(fù)個(gè)人責(zé)任，這就不但有規(guī)范，而且有責(zé)任，從而促使形成強(qiáng)烈的責(zé)任感；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，這是由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員享有評(píng)標(biāo)的重要權(quán)力，因而必須保證他們是廉潔公正的，就要求他們個(gè)人的行為絕對(duì)是嚴(yán)格地割斷與投標(biāo)人的任何利益聯(lián)系，所以對(duì)其個(gè)人行為作出了禁止性的規(guī)定。
在上述論述中非常明確地規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家的行為。本案例中評(píng)標(biāo)專家應(yīng)主動(dòng)回避當(dāng)事人，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門進(jìn)行投訴。
5．串標(biāo)或圍標(biāo)的取證
判斷是否存在串標(biāo)或圍標(biāo)等違規(guī)行為關(guān)鍵在于取證，尤其是取得強(qiáng)有力的無可辯駁的證據(jù)。本案例中5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)呈明顯規(guī)律，可以認(rèn)為其有串標(biāo)或圍標(biāo)的重大嫌疑，但要認(rèn)定其串標(biāo)或圍標(biāo)，仍需要做大量的調(diào)查取證，需要司法機(jī)關(guān)的介入和配合。
案例總結(jié)：
工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)是工程招投標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接決定了項(xiàng)目的招投標(biāo)的最終結(jié)果，由此項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)主管單位、評(píng)標(biāo)專家和投標(biāo)人都應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行各方職責(zé)，使各項(xiàng)招標(biāo)工作落到實(shí)處。本案例中，業(yè)主搞“假招標(biāo)”，政府主管部門在招標(biāo)文件的審查和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管中工作不到位，部分評(píng)標(biāo)專家頭腦中存在模糊認(rèn)識(shí)。這些問題值得業(yè)界關(guān)注。